人民日报关注济南等地泉域保护治理：从泉水复涌看用水之变

全国地下水超采区面积总体下降，多地泉域保护治理取得积极成效

从泉水复涌看用水之变

本报记者 王 浩

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3月22日至28日是第三十八届“中国水周”。今年“中国水周”主题为“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。

泉，是地下水水位的“晴雨表”。随着全国地下水超采区面积总体下降，多地泉域保护治理取得积极成效，泉水复涌、稳定喷涌。一泉之变，背后是“节、控、换、补、管”综合施策，更是水资源节约集约利用能力的不断提升。

春日，林间、田畴、山麓，汩汩泉水沁出山岩罅隙，滋润新绿、渗入沃土、汇入溪流。

河北邯郸黑龙洞，泉域日均涌水量稳定在26万立方米左右；山西太原晋祠，千年古泉复流……泉是地下水水位的“晴雨表”，泉域保护治理是地下水管理与保护的重要内容。

近年来，水利部会同财政部、国家发展改革委、农业农村部印发实施《华北地区地下水超采综合治理行动方案》《华北地区地下水超采综合治理实施方案(2023—2025年)》等，瞄准华北地区及10个重点区域，精准施策，华北地区、汾渭谷地、黄淮地区泉水流量增大，泉水位上升、部分泉水复涌，泉域保护治理取得明显成效。

保泉——

少采多补，保护地下水

北京妙峰山下，一条河与一眼泉，焕发新机。永定河连续5年全线流动，清水漫过河床，一部分渗入地下。不远处的陈家庄泉，泉水潺潺，活水成溪。

“又听到了儿时的泉水声，尝到甘洌的泉水。”北京门头沟区妙峰山镇陈家庄村村民陈志喜说，“以前挖井、开矿，水变脏，河变干，泉水跟着消失了。”

经过综合治理，2019年，陈家庄泉复涌，并稳定涌水至今。陈志喜说起变化，泉“活”了，环境变好了，不少鸟儿在村里安家。

据统计，近年来，北京81处泉眼在干涸多年后重新涌水，全市1361个在册泉点中，有水在流的泉达到880个，占比超六成。与泉水涌动相伴的是，北京地下水水位连续9年回升，地下水严重超采区全面清零。

“地下水是看不见的资源，是涵养生态的重要水源。”北京市水务局水资源处处长宋磊介绍，北京市坚持“加大补、限制采”，开展大规模自备井置换，减少地下水开采量，让怀柔、平谷等应急水源地“喘口气”；统筹使用南水北调“外调水”、地表水、再生水、雨洪水等，还水于河、蓄水于库，回补地下水。全市地下水开采量由2015年的18.19亿立方米降至2024年的12.16亿立方米。

水利部水资源管理司有关负责人介绍，水利部会同有关部门和北京、天津、河北等省市，以3年为一个周期，全力推进华北地区地下水超采综合治理，其中关键举措就是严控开发规模和强度，加大水源置换力度，实施地下水回补。

“一减一补”，让地下水休养生息。在推进华北地区地下水超采综合治理的同时，水利部门全面推进三江平原、松嫩平原、辽河平原及辽西北地区、西辽河流域、黄淮地区、鄂尔多斯台地、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓及吐哈盆地、北部湾等10个重点区域地下水超采综合治理工作。近期公布的新一轮全国地下水超采区划定结果显示，与2015年全国地下水超采区划定结果相比，全国地下水超采区面积总体下降，超采量、超采程度显著降低，地下水超采量较上一轮减少50.3亿立方米，减少31.9%，严重超采区面积减少8.83万平方公里，减少51%。

泉水复涌，是地下水水位回升的直接表现。水利部推动各地开展泉域保护行动，在重点泉域范围开展机井关停、水源置换、生态补水等举措，黄淮地区南海泉、珍珠泉2023年较2018年泉水流量分别增加28%、78%。

护泉——

拧紧“水龙头”，节约水资源

表征在地下，根子在地上。一泉之变，背后是用水方式之变。

“‘老味道’又回来了。”陕西省渭南市富平县齐村镇街子村党支部副书记王小玲说，“靠着温泉河泉眼的水，乡亲们重新种起了‘九眼莲’，亩产莲藕2000斤左右，亩均收入过万元。”

温泉河由上游两岸泉眼喷涌汇流而成，滋养出了国家地理标志品牌“富平九眼莲”，莲藕藕身洁白如玉，内有九孔排列，口感清脆。“上世纪80年代起，随着地下水水位下降，泉水干涸，温泉河也断流了，种‘九眼莲’的越来越少了。”王小玲回忆。

“富平县水资源‘先天不足’，人均水资源量远低于全国平均水平，必须走水资源节约集约利用的路子。”渭南市水资源工作中心主任权医平介绍。

缺水地区如何实现可持续发展？富平县积极探索，用好“第二水源”。在大唐富平热电有限公司，废水不外排，全部回收利用；处理达标的再生水补入温泉河、石川河。“富平县把非常规水源纳入水资源优化配置，构建集约高效的再生水循环链，开掘发展新空间。”权医平说。2024年，富平县再生水利用总量656万立方米，逐步实现地下水采补平衡。

节水优先，护好地下水。《陕西省节约用水条例》3月1日起正式施行，提出关中平原城市群应完善再生水配套管网设施建设，促进再生水综合利用；陕南地区应推进节水减排，推动城乡供水保障设施建设和节水器具普及等。“全省将地下水用水总量和水位双控指标细化分解到108个县区管理单元，为区域地下水开发利用设定刚性上限。”陕西省水利厅有关负责人介绍，“十四五”以来，陕西省地下水超载区共关停机井3949眼，累计压采水量1.71亿立方米。

科技创新赋能节水。在位于北京朝阳区的中国国际贸易中心，300多块远传水表上传数据，一旦发现用水异常，及时预警；首次实现超高层建筑中水回用于空调冷却塔。“国贸中心的中水回用率已超23%，每年替代自来水40万吨。”国贸中心物业部总监魏汉光介绍。

“保护地下水，节水促长远。”宋磊介绍，北京严格实施用水总量、用水强度“双控”，推动全社会节水、全过程节水、全领域节水，万元国内生产总值用水量由2015年的15.42立方米降至2024年的8.45立方米，万元工业增加值用水量由10.99立方米降至4.8立方米，主要节水指标持续领跑全国。

节水，是保护地下水的关键举措，也是护泉的长久之计。2024年我国万元国内生产总值用水量46立方米，下降4.4%；万元工业增加值用水量25立方米，下降5.6%。接下来，水利部将进一步推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推广应用节水技术，完善再生水利用管理体系，助力经济社会发展全面绿色转型。

治泉——

统筹地下地表，修复水生态

江河湖溪泉，水系相连，水流相通，是水生态环境的重要组成部分。

春和景明，山东济南的趵突泉，清水汩汩。从小在泉边长大的居民王俐感慨：“咱们济南人对泉水的感情深着呢!自从趵突泉重新涌流以来，大伙儿更加珍惜来之不易的泉水。”

自2003年9月趵突泉复涌至今，已持续喷涌超21年。“泉水长流，要久久为功治泉。”济南市城乡水务局泉水保护处处长潘炳江介绍，“市里织密制度网，陆续颁布了《济南市名泉保护条例》《济南市保持泉水喷涌应急预案》等，灵活运用补源、控采、增雨、节水等多种举措，从法律和制度层面保障泉水喷涌。”

由一泉之“点”到水系之“面”，治泉的背后是系统治水。“我们不断重塑城市供水水源，优化水资源配置。”潘炳江介绍，济南构建互联互通的现代水网，疏通“水脉络”，统筹利用地表水、地下水、黄河水、长江水，实现多水源丰枯互补、联合调度。全市地下水和地表水在城市供水中的比例从上世纪八九十年代的8∶2逐步变为如今的2∶8，累计封闭380余眼深层自备井，每年减少约1亿立方米地下水开采量。

水利部门统筹地下和地表、江河和泉水治理。北京市白浮泉和河北省一亩泉等重点泉域，量身定制“一泉一策”方案，调查摸清泉域水文地质条件，明确泉域保护范围。山西长治在华北第二大岩溶性泉群——辛安泉泉域设置“泉长”，一体推进“美丽幸福河泉+水利风景区+水文化”建设。

水利部有关负责人介绍，接下来将强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续开展华北地区、10个重点区域、南水北调受水区等地下水超采治理，巩固拓展北京、河北等深层地下水人工回补试点成效，让越来越多河湖和泉水的水流活起来、水质好起来、风光美起来。

《 人民日报 》( 2025年03月26日 15 版)