双碳研究 | 特朗普将引爆新核时代？核扩散风险加剧（一）

Nuclear Age

【外交事务】特朗普将引爆新核时代？核扩散风险加剧（一）

【《外交事务》 3月8日报道】

特朗普政府正加速击垮战后国际秩序的关键支柱，似乎未曾考虑过某些显而易见的负面后果，比如，引发新一轮核扩散浪潮，但主导这次核扩散的将不再是恐怖分子或“流氓国家”，而是那些曾被美国视为同盟的“老朋友”。

将外交政策的时钟回拨一个世纪，也无法抹去我们当下所面临的生存威胁：核能专家遍及全球、核技术也相对低廉易得。遏制核武器扩散机制，本质上是各国自愿达成一致的自我约束行为。各国之所以遵行这一机制，是因为有了这套机制比没有更安全。而各国感到安全，很大程度上是因为这一体系嵌套在更庞大的国际体系之中，且该体系曾由美国护航，维护全球秩序。然而，现在特朗普政府正企图瓦解这类国际合作体系（如北约等）。

每个人都应明白，如果自由秩序崩塌，核不扩散体系也会随之瓦解。如果真迎来了那天，那些争夺核武器的国家，将是那些美国曾经的盟友，他们不再确信自己能依赖美国的安全承诺，甚至还要担忧美国的胁迫。

政治学家肯尼思·沃尔兹（Kenneth Waltz） 曾提出关于核武器扩散的著名论断，即通过核威慑理论（两国如果都拥有核武器，任何一方发动核攻击都必然引起对方的报复，从而导致双方毁灭）迫使国家避免战争，从而保证国际竞争持久稳定。当今世界格局即将验证他的假设，因为核扩散过程最危险的阶段通常是各国即将跨越核门槛的时期，除非特朗普政府改变政策方向，否则全球在未来几年很可能陷入核危机。

戴高乐的远见：法国为何选择发展核武器

在经历三十年战争和经济危机后，美国在20世纪40年代开始构建基于规则的国际秩序。他们从20世纪上半叶的历史中汲取了一个简单的教训：纯粹以短期自身利益为目的的行事会导致各国采取“以邻为壑”的经济政策和推卸责任的安全政策，进而引发社会经济动荡、侵略性专制政权崛起，最终导致全球性灾难。为了避免这一模式重演，美国政府决定基于开明的长期利益行事，将国际政治视为团队活动来经营。这意味着与志同道合的盟友合作，建立一个稳定、安全的框架。在这个框架内，团队成员能够共同成长，不必担心威胁。

从一开始，这一秩序就建立在美国的强大实力之上，且是为了整个团队的利益而非美国自身而部署的。这既不是纯粹的利他主义，也不是愤世嫉俗的新帝国主义，而是一种共识，在现代社会，经济和安全需要超越国家层面的治理方法。美国的政策制定者认识到，资本主义是一个正和博弈，在这个博弈中，各方可以共同发展，而不是彼此厮杀；在盟友之间，安全是非竞争性公共产品。因此，美国选择推动盟友经济复苏并支持其国防，在霍布斯式国际体系中创造一个不断扩大的洛克式合作区域。

作为战争的终极工具，核武器给秩序构成了独特的挑战。似乎拥有核武器的国家将获得战略自主性和威慑力，而没有发展核武器的国家则会沦为猎物。不出所料，很多国家想拥有核武器，正如每当新的军事技术出现，大部分国家都会考虑如何利用它或是否需要拥有它。在1950年到1960年间，一个粗略的解决方案问世，从而避免了大规模扩散，即美国通过威慑来对抗拥有核武器的敌人，同时利用其核武库保护自己和盟友，使盟国不再需要发展独立的核项目。这些安排通过1970年的《核不扩散条约》（NPT）得到确立。美国、苏联、英国、法国和中国可以保留核武库，从而使威慑继续发挥作用，而其他签署国则放弃了发展核武器的权利。在当时，签署该条约是合理的，并且条约内容基本一直得以维持，只有以色列、印度、巴基斯坦和朝鲜后来加入了“核俱乐部”。

核领域的大部分关注点一直集中在超级大国上，其次是像朝鲜（2006年实现核武装）、伊拉克（曾寻求核武库）和伊朗（目前处于核门槛阶段）这样的“流氓国家”。然而，得益于近期事件，常被忽视的英法两国值得更多关注。英国于1941年启动了世界上第一个核武器项目，并在两年后将其与曼哈顿计划合并。战后，美国停止合作，英国决定继续自主发展，并于1952年成功试爆了首颗核弹。而法国于1954年启动了秘密军事核计划，于1958年公开，最终在1960年成功试爆首颗核弹。

为什么法国得到美国核庇护后仍发展核武器？因为法国总统戴高乐不相信美国能履行其安全保障的承诺。他认为，延伸威慑是一种虚伪的承诺，而为了确保国家真正安全，法国别无选择，必须拥有自己的核能力。正如他在1963年所说，“美国的核武器仍然是世界和平的根本保障……但必须承认，美国的核力量并不一定能立即回应涉及欧洲和法国的所有突发情况。因此……[我们已经决定]装备一支属于我们自己的核力量。”法国人称之为force de frappe——“打击力量”。

几十年来，大多数非法籍分析人士都对这种理由嗤之以鼻，认为它反映了高卢的傲慢和偏执，而不是冷静的战略逻辑。然而，在特朗普第二任期的最初几周，这一判断似乎颇有先见之明，现在很少有人再对此嗤之以鼻了。（未完待续）

编译：崔 颖（新能源部）

审校：谢榕蓉（新能源部）

编辑：崔 颖（新能源部）

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