美国移民政策大变革：“金卡” 闪亮登场，移民格局将何去何从？

在国际移民政策的舞台上，美国又扔下了一颗 “重磅炸弹”。据央视新闻综合多方外媒报道，当地时间 3 月 20 日，美国商务部长卢特尼克在一档博客中透露，美国全新推出的移民 “金卡” 项目成绩惊人，一日之内便售出 1000 张。此卡售价高达 500 万美元，而售卖背后的意图十分明确 —— 助力偿还美国国债。

卢特尼克在谈及项目潜力时表示，全球约有 3700 万人具备购买该卡的经济实力，并且总统特朗普期望能够售出 100 万张。这一移民 “金卡” 计划由特朗普提议设立，它的功能强大，可替代传统绿卡，让持卡者拥有美国永久居留权。不过，其中存在一个关键考量，多数人或许不会凭借此卡选择加入美国国籍。原因在于，一旦成为美国公民，就要接受全球征税，而持有 “金卡” 仅需对在美国境内获取的收入纳税，全球其他地区收入则无需缴税。当然，若持卡人违反法律规定，“金卡” 将被依法取消。

时间回溯到 2 月 25 日，特朗普在白宫椭圆形办公室郑重宣布，将针对对美国项目投资至少 500 万美元的外国人，开辟一条获取居住权及最终实现入籍的新路径，即备受瞩目的 “金卡” 项目。特朗普还强调，行政当局实施该项目无需经过国会批准。他满怀期待，希望通过出售 1000 万张 “金卡”，大幅削减美国的财政赤字，并且坚信外国申请人能为美国注入大量资金、贡献高额税收，同时创造众多就业岗位。

美国商务部长卢特尼克进一步解释，“金卡” 本质上等同于一种绿卡，或者说是永久合法居留权，它提高了投资者的准入门槛。与其他绿卡一样，“金卡” 同样设有通往公民身份的途径。更为重要的是，“金卡” 项目能够规避 EB - 5 签证项目长期以来存在的欺诈风险。EB - 5 签证设立于 1990 年，由美国国会推出，目的是吸引外资、创造就业，推动美国经济发展。然而，2021 年美国国会研究服务局发布的报告明确指出，EB - 5 签证在资金来源合法性等方面存在诸多欺诈隐患。

除了 “金卡” 项目这一重大举措，美国移民政策在近期还有其他显著调整。2 月 25 日，美国移民局发布声明，国土安全部要求所有在美外国人必须在移民局进行登记，不遵守规定者将面临刑事和民事处罚。当晚，国土安全部部长诺姆宣布针对非法外国人实施指纹识别登记制度。

长期以来，移民问题始终是美国社会关注的焦点。特朗普上任首日，便雷厉风行地签署多份行政令，全力打击非法移民。白宫公布的数据显示，在特朗普执政的前两周，就有 8000 多名非法移民被逮捕，首月内驱逐人数更是达到 37660 人。即便如此，特朗普对驱逐非法移民的速度仍不满意，这直接导致移民与海关执法局代理局长等多名官员被免职。

依据美国官方数据，美国境内大约有 1100 万非法移民，其中超过 700 万来自拉美国家。特朗普上台后，宣布南部边境进入紧急状态，全面阻止非法移民入境，甚至试图废除 “出生公民权”，还采用飞机强制遣返非法移民的方式。这些做法引发了国际社会的强烈谴责。

当地时间 3 月 15 日，美国一名联邦法官做出裁决，暂时禁止特朗普政府依据《外国敌人法》驱逐部分无证移民。目前，临时限制令仅针对当日提起诉讼的人员，当晚法官将举行听证会，进一步讨论是否扩大该限制令的适用范围。此前有消息传出，特朗普政府计划援引该法案开展大规模驱逐行动，美国公民自由联盟也在 15 日上午提出请求，阻止政府使用这项战时权力。

美国这一系列移民政策的剧烈变动，犹如投入平静湖面的巨石，必将在本土及全球移民形势中激起层层波澜。后续究竟会朝着怎样的方向发展？全球都在拭目以待。