王君正：努力提升新型工业化水平 推动西藏高质量发展

2025年第2期《新西藏》杂志刊发西藏自治区党委书记王君正2024年10月21日在全区新型工业化推进大会上的讲话内容摘要。全文如下：

努力提升新型工业化水平

推动西藏高质量发展

西藏自治区党委书记 王君正

党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化的一系列重大理论和实践问题作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，极大地丰富和发展了对新形势下工业化的规律性认识，为推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。自治区党委坚决贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述，坚定不移走符合西藏实际的新型工业化道路，工业产业规模不断扩大、结构持续优化，为西藏长治久安和高质量发展提供了有力支撑。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强推进新型工业化的责任感、使命感

工业是国民经济的命脉，是立国之本、强国之基；推进新型工业化，是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署。全区各级各部门和广大干部要深刻认识推进新型工业化的重大意义，牢固树立抓工业就是抓发展、抓工业就是抓开放、抓工业就是抓稳定的思想观念，以长远的眼光、坚定的决心、务实的举措，加快推进西藏新型工业化。

第一，加快推进新型工业化是落实党中央战略部署的有力举措。习近平总书记深刻指出，“工业化是一个国家经济发展的必由之路”，“中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化”。2023年9月，党中央首次以新型工业化为主题召开全国新型工业化推进大会，为推进新时代新型工业化作出顶层设计。我们坚持一切从实际出发，将绿色工业列入全区优势产业序列，成立自治区产业发展领导小组，推动新型工业化迈出新步伐。实践证明，西藏不但能发展新型工业，而且能做好新型工业。要深入贯彻落实党中央决策部署，坚定不移推进新型工业化，为落实好“四件大事”推动“四个创建”向纵深发展，提供坚实的物质技术基础。

第二，加快推进新型工业化是高原经济高质量发展的必由之路。工业是推动经济增长、促进创新发展、保障物质供给的关键力量，没有工业的高质量发展，就没有经济的高质量发展。我们坚持把新型工业作为经济高质量发展的重要推动力，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，建立起富有西藏特色的现代工业体系，以高原炊具为代表的高原轻工业加快推进，以铜、锂开采为主的传统产业有序发展，以清洁能源、通用航空为支撑的战略性新兴产业快速发展，以农畜产品深加工为龙头的新型农牧产业不断取得新成效，产业链深度和广度不断延伸，有力拉动了经济增长。实践证明，西藏经济要实现可持续发展，关键是增强自我发展能力，重点是做大做强新型工业。要因地制宜发展新质生产力，大力推进新型工业化，确保经济发展当前有活力、未来有潜力。

第三，加快推进新型工业化是实现改善民生、凝聚人心的必然要求。习近平总书记深刻指出，“西藏发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一”。我们高度重视人民群众生产生活中迫切需要解决的问题，积极发展事关人民群众切身利益的轻工产业，让群众从中感受到了党和政府的关心和温暖，进一步增强了对伟大祖国的向心力、凝聚力。实践证明，推进新型工业化，必须坚持“三个赋予一个有利于”总要求，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持以人民为中心的发展思想，大力发展与群众生产生活息息相关的新型工业，在发展中保障和改善民生，为实现西藏长治久安和高质量发展贡献力量。

二、准确把握形势，理清工作思路，坚定推进西藏新型工业化的信心和决心

推进西藏新型工业化，是统筹国家所需、西藏所能、群众所盼、未来所向的结合点，也是经济转型发展的突破口。我区推进新型工业化，具有不可比拟的发展优势：一是政策优势。长期以来，党中央赋予西藏一系列特殊优惠政策，在基建、产业、财税、金融、人才等方面都给予了大力支持，为推进新型工业化提供了政策保障。要牢牢把握中央赋予西藏的特殊政策，在用好国家推进新型工业化的支持政策方面狠下功夫，招引更多产业链大项目好项目、大企业好企业，把政策红利转化为发展势能。二是资源优势。资源是工业经济发展的重要物质基础。西藏资源十分丰富，发展新型工业潜力巨大、前景广阔。要立足资源禀赋，深入挖掘、充分利用，切实把资源优势转化为产业优势、发展优势。三是区位优势。西藏是面向南亚开放的重要通道，也是西部大开发、环喜马拉雅经济合作带的重要区域。要立足区位优势和沿边开放机遇，加快推进新型工业化，发挥产业优势、释放工业效能，持续增强发展动力、增添开放活力。四是后发优势。西藏产业发展起步晚，这既是劣势也是优势，在相对空白的基础上，选择余地大、发展起步高，可以采用先进的产业技术和管理，集中力量绘就推进新型工业化的美好蓝图。要立足西藏实际，发挥后发优势，学习先进找差距，借鉴经验促提升，以更快的发展速度、更高的发展质量，努力赶上全国经济高质量发展步伐。

在看到机遇和优势的同时，也要清醒地看到，西藏正处于工业化初期向中期迈进的阶段，存在规模总量小、产业发展水平低、龙头企业少、产业链条短等突出短板。对于这些问题，要高度重视，采取有效措施，不断加以解决。

一是坚持科技创新。当前新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，推动工业生产方式、技术模式发生根本性变革。要紧跟产业科技新趋势，深入实施创新驱动发展战略，在创新投入、创新平台、创新人才上持续发力，运用新技术、发展新产业。大力推动数字技术与实体经济深度融合，协同推进数字产业化和产业数字化，加快推进制造业数字化转型，以高水平的数字经济赋能西藏工业高质量发展。

二是坚持绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把绿色低碳贯穿新型工业化各领域全过程，推动全产业链绿色低碳发展，提高资源综合利用水平，加快形成低碳循环的绿色发展模式，推动美丽西藏建设。

三是坚持群链协同。更加注重串珠成链、集链成群，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，通过加强上中下游协作、大中小企业融通、产供销联动、产学研一体化，推动产业从“点的突破”到“链的协同”再到“群的跃升”，更好发挥产业集群竞争优势和整体效能。

四是坚持因地制宜。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破原则，统筹发展和安全，统筹国家所需与西藏所能，统筹利用好两个市场、两种资源，坚持有所为有所不为，既要坚定坚决落实好国家重大工业项目，也要立足自身特色优势，找准本地有基础、有条件、能够率先突破的产业，谋划发展好体现西藏优势的特色工业，坚定不移走符合西藏实际的新型工业化道路。

五是坚持观念变革。思想观念的变革是一切变革的前提，是一切工作的基础。在推进西藏新型工业化的过程中，思想观念的变革是一个重要的关键因素，没有思想观念的变革，就不可能形成西藏的新型工业化。各级党员干部要认真学习习近平总书记关于新型工业化的重要论述和党中央关于推进新型工业化的决策部署，主动转变观念，使思想观念适应时代发展要求，适应推进新型工业化需要。

三、明确目标任务，突出工作重点，切实提高我区新型工业化发展水平

各级党委、政府要深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，坚持工业化普遍规律与西藏特点相结合，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快构建富有西藏特色的现代工业体系，努力与全国一道基本实现新型工业化。

第一，统筹推进产业建设，构建定位清晰、特色鲜明的产业体系。产业是经济发展的重要基础和有力支撑，产业强则经济强，产业结构优则发展质量高。要坚持优化一产、壮大二产、提升三产，把提高产业发展质量和效益作为推进新型工业化的中心任务，构建体现西藏特色优势的现代化产业体系。

要抓好传统产业改造升级。传统产业是我区工业经济的基本盘，不管是现在还是将来，都不能把传统产业当成“低端产业”简单退出。要提升传统产业基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链的能力，加大技术改造支持力度，引导制造业企业加快设备更新、工艺升级、数字赋能，推动采矿、建材、民爆等产业转型升级，不断改善和提升传统产业发展水平。要坚持把先进制造技术与各族群众需求有机结合起来，加快发展与高原群众生产生活密切相关的轻工产业，让人民群众共享科技发展的成果。

要抓好特色产业做优做强。特色产业是我们扩大国内市场、开拓国际市场的重要基础。要立足资源禀赋，深挖特色内涵，提升品牌质量，锻造优势产品。突出资源特色，发挥西藏特有资源优势和绿色无污染特点，推进深加工，提升竞争力，增加附加值，做大做强农畜产品加工业、天然饮用水产业。突出文化特色，坚持产业与文化相融合，充分利用好西藏优秀传统文化资源，以文赋能、以文兴业，不断提升民族手工业的核心竞争力，激发民族手工业发展的内生动力。突出藏药特色，藏医药的根源和基础在西藏，要加快建设世界一流的藏医药研究平台、一流的藏医药大学、一流的藏医药企业、一流的藏医医疗中心，做大做强藏药产业。

要抓好新兴产业培育壮大。新兴产业是引领产业发展的决定性力量。要紧紧抓住新兴产业发展机遇，大力发展科技含量高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的新兴产业。抓好清洁能源，坚持水光风热互补、源网荷储一体开发，大力推进清洁能源重点项目建设，加强电网互联互通，强化新型储能建设，加快建设国家清洁能源基地；抓好高新数字，加快布局5G、物联网、工业互联网等新型基础设施，加快培育发展绿色数据中心、数字文化、卫星数据运用等产业，做深做强数据产品与服务，推动信息化和新型工业化深度融合；抓好通用航空，按照区域化、集群化、分批次的原则，坚持投建运一体化推进，加强通用机场及配套设施建设，完善产业链条、加快产业融合，壮大通用航空市场。

要抓好未来产业谋划建设。未来产业是抢占未来发展制高点、塑造竞争新优势的关键所在。要主动顺应新一轮科技革命和产业变革的趋势，立足市场需求，找准主攻方向，前瞻性谋划未来产业，建立投入增长机制，积极塑造未来技术应用场景，培育孵化未来产业，努力为西藏未来发展开辟新赛道、塑造新优势、打造新动力。

第二，推动产业优化升级，形成多点支撑、多元发展的产业格局。加快产业结构优化升级是推进新型工业化的重要路径。要大力推进产业数字化、绿色化、集群化、品牌化发展，增强推进新型工业化的动力和活力。

要积极推动数字化赋能。数字技术是提升工业质效、核心竞争力的关键途径。要以数字西藏建设为牵引，以智能制造为主攻方向，以数字化转型为主要抓手，推动产业模式和企业形态的根本性变革。要适度超前建设数字基础设施，加快绿色数据中心建设，提升工业企业“上云用数赋智”水平。要实施制造业数字化转型、中小企业数字化赋能、“人工智能+”行动，扎实推动“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，发挥数据要素价值，促进实体经济和数字经济深度融合。

要坚定不移实施绿色化改造。西藏最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态。绿色低碳是新型工业化的生态底色，是产业转型的方向。要坚持生态保护第一，加强源头管控、减污降碳，扎实推进工业领域节能降碳行动，实施绿色制造提升工程，推进重点行业绿色化改造，构建资源节约、环境友好型的绿色生产体系，完善绿色制造服务体系、资源再生回收和综合利用体系，不断提升工业绿色低碳循环发展水平。

要努力推动集群化发展。产业集聚才能形成规模效应，提升产业能级和韧性。要坚持将园区经济作为推进新型工业化的重要载体，优化园区布局，增强园区功能，提升园区工业的发展能力。提升园区承载力，完善工业园区基础设施，推动有条件的地区实施园区化改造，提高园区经济占区域经济的比重。提升园区竞争力，找准优势领域，实现差异发展。提升园区拓展力，支持重点园区加大招商引资力度，不断推动对外合作。

要持之以恒做好品牌化建设。保障质量、提升品牌是新型工业化的内在要求。要大力实施质量强区战略，坚持走品牌化发展道路。要提升产品质量，实施制造业卓越质量工程，推进质量管理与技术创新、产业布局同步规划、一体建设。要加强标准引领，支持行业龙头企业主导和参与标准制修订，建设高质量制造业标准体系。要强化品牌培育，深入开展制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，实施西藏地球第三极区域公共品牌发展推广战略，培育一批品牌示范企业和西藏制造精品。

第三，充分激发发展活力，培植创新引领、协调联动的产业生态。形成新质生产力、增强发展新动能是推动新型工业化的重要内容。要坚持创新引领、开放合作、协同互促，不断获取工业化发展的新要素、新动能，拓展新型工业化发展的新空间。

要开展创新引领突破行动。科技创新是新型工业化的根本动力。要强化企业科技创新主体地位，培育一批高成长性的科技型企业，完善需求导向、应用牵引、企业主体、政产学研金用有机结合的产业科技创新体系，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成良好产业创新生态。要推进关键核心技术协同攻关，加强科技攻关，推动技术突破，加快科技成果转化应用。

要开展开放合作共创行动。改革开放是新型工业化的活力源泉。要坚持吃改革饭、走开放路、举创新旗，采取“区外技术+区内市场”“区外市场+区内资源”等模式，不断提升我区工业开放层次和水平，拓展工业发展空间。高质量“引进来”，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，招大引强、招新引优，承接产业有序转移，吸引更多优质企业在藏落地发展。高水平“走出去”，主动服务和融入国家重大战略，引导和支持企业更好融入全国产业链、供应链和价值链体系。

要开展协同互促提升行动。推动产业与产业、工业与其他行业协调发展，是提升新型工业化发展层次的重要举措。要加强产业链协同互促，采取“一链一策”，推动重点产业高质量发展，实现产业链从低端向中高端迈进。要促进一二三产融合发展，实施农机装备补短板行动，发展工业文化，壮大生产性服务业。要推动工业化、城镇化、农业农村现代化融合发展，打造宜居、宜业、宜商发展环境，实现以工兴城、产城互动。

第四，用好各方力量，多措并举、分类施策，打造团结协作、专业担当的产业队伍。保证力量到位是推进新型工业化的重要保障。要加强企业、企业家、人才的培育培养工作，强化服务和管理，为推进新型工业化提供强大支撑。

要实施新型优质企业成长计划。推进新型工业化归根到底要靠企业，企业强则工业强，企业兴则工业兴。要推动龙头企业发展壮大，支持企业间战略合作和兼并重组，引进一批龙头企业进藏投资，培育一批产业链控制力强的龙头企业、链主企业、骨干企业。要推动中小企业梯队培育，建立优质企业储备库，完善中小企业孵化培育、成长扶持培育机制，打造一批“专精特新”、小巨人、高新技术企业。要推动大中小企业融通发展，推动中小企业深度嵌入大企业供应链、创新链、价值链，打造上下游产业合作和利益共同体。

要实施新型企业家培育计划。企业家是创业创新的主体，是推动经济发展的重要力量。要大力弘扬企业家精神，建立常态化的政府与企业双向沟通机制，构建“亲”“清”政商关系，依法保护各类所有制企业产权和企业家合法权益，营造更加理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的社会氛围，培育一批有情怀、有品格、有视野、有格局、有责任的企业家。

要实施新型产业工人培养计划。人是生产力中最活跃的要素，人才是推进新型工业化的第一资源，工业经济就是人才经济，没有优秀的人才，就难以形成先进的产业。要实施“育、引、用、留”四大工程，加快引进高层次人才，加快培养实干型、技能型专业技术人才，健全技能导向的激励机制，充分发挥典型引路的作用，让产业工人“经济上有保障、发展上有空间、社会上有地位”，培养一支数量充足、结构合理、素质优良的新型产业工人队伍。

推进新型工业化是一个系统工程。要加强党的领导，完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，健全推进机制，细化保障措施，全链条抓好发展任务落实落细，汇聚起推进新型工业化的强大合力。强化支撑保障，不断提升政务服务水平，推动“高效办成一件事”，深化“互联网+政务服务”，营造公平竞争市场环境，加强土地、能耗、融资等关键要素统筹配置，推动产业政策与金融、财税、创新、投资、环保、人才等政策协同发力，促进各类优质生产要素向新型工业顺畅流动、高效配置。狠抓责任落实，各级领导干部要脚踏实地、加强学习，掌握新技术新产业的发展趋势，努力提升专业能力和本领，努力成为懂工业、爱工业、善抓工业的行家里手，切实以新型工业化发展的实际成效检验推进工作的手段、能力和水平。

——2024年10月21日，自治区党委书记王君正在全区新型工业化推进大会上的讲话内容摘要

（来源：西藏日报）