100张牌照被注销！第三方支付机构持续“瘦身”

第三方支付机构持续缩减。

根据中国人民银行近日公布的信息，上海银生宝电子支付服务有限公司（下称“银生宝”）已被注销支付牌照，这是今年央行披露注销的第4张支付牌照，也是累计注销的第100张支付牌照。同样是牌照被注销，曾经的持牌支付机构深圳市深银联易办事金融服务有限公司（下称“易办事公司”）近日“决议解散”。

“支付牌照数量将进一步减少。”受访行业专家表示，第三方支付牌照仍将缩减，一方面是响应合规要求，主动兼并、注销支付牌照；另一方面是预付卡、收单机构可能在市场竞争中面临业务萎缩、盈利困难等问题，从而主动退出第三方支付市场。

牌照注销 黯然离场

第三方支付牌照数量持续缩减。今年以来，央行已经披露注销了银生宝、汇明商务服务有限公司（下称“汇明商务”）、得仕股份有限公司（下称“得仕股份”）、中汇电子支付有限公司（下称“中汇电子支付”）的支付牌照，银生宝被注销的支付牌照是今年央行披露注销的第4张支付牌照。截至目前，累计注销的支付牌照达100张。

具体来看，银生宝于2011年12月获得《支付业务许可证》，业务类型为互联网支付、移动电话支付、固定电话支付。2021年12月，银生宝在进行支付牌照续展时，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，被央行中止了续展申请审查。时隔3年多，该机构正式被注销支付牌照。

汇明商务成立于2011年6月10日，注册资本为1.018亿元，是上汽集团的全资控股子公司，于2013年7月获得支付牌照，可在江西省、湖北省、上海市开展预付卡发行与受理业务。得仕股份成立于2006年10月，是上海地区最早取得第三方支付业务许可证的企业之一，主营业务范围包括预付卡发行与受理、互联网支付。中汇电子支付于2013年1月取得支付业务许可证，服务于航空票务、电子票务、教育、外贸等数万家行业客户。

记者了解到，得仕股份、中汇电子支付分别于2021年8月、2023年1月就因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，央行对其《支付业务许可证》续展申请的审查予以中止，后续牌照续展一直悬而未决，直到今年才公布注销信息。

牌照被注销之后，曾经的持牌支付机构易办事公司近日在深圳市市场监督管理局进行了“注销备案”，注销原因为决议解散。据悉，易办事公司是银联体系内从事银行卡支付业务的专业化第三方机构，成立于2000年12月。2024年2月份，网联清算有限公司对外发布公告，易办事公司被终止成员机构资格。

据记者不完全统计，银联商务曾持有银联商务股份有限公司、广州银联网络支付有限公司、北京银联商务有限公司、上海银联电子支付服务有限公司、宁波银联商务有限公司、北京数字王府井科技有限公司、深圳市银联金融网络有限公司、中金支付有限公司、易办事公司等多张支付牌照。近年来，银联商务加速“瘦身”，陆续整合旗下相关业务，旗下多张支付牌照被注销，相关业务也由银联商务各地分公司承接。

支付牌照持续缩减

2025年支付行业会延续整合和出清的趋势，已有银生宝、得仕股份、中汇电子支付、汇明商务等机构支付牌照被注销。大连中鼎支付有限公司支付牌照于去年12月31日被注销，2024年被注销的支付牌照数量达到10张。截至目前，根据央行披露的注销牌照信息统计，累计已注销的支付牌照达100张，目前还有存续牌照171张。

从去年至今注销的14张牌照来看，可以分为两类：一类如“银商系”牌照，通过整合来满足《非银行支付机构监督管理条例》（下称《条例》）要求。《条例》第三十六条规定，同一股东不得直接或者间接持有两个及以上同一业务类型的非银行支付机构10%以上股权或者表决权。同一实际控制人不得控制两个及以上同一业务类型的非银行支付机构。

第二类如广东银结通电子支付结算有限公司、得仕股份、中汇电子支付，有以下两种原因：一是在市场竞争中面临业务萎缩、盈利困难等问题，继续持有牌照的成本高于收益，从而选择主动退出市场，主动终止收单支付业务，并向央行申请业务终止及牌照注销；二是本身业务难以继续，经营风险很难把控，已经没有能力也不适合继续留在支付市场，牌照难以续展，从而被注销。

“支付行业在当前市场环境和监管要求下进行深度优化，行业正在经历优胜劣汰的过程，支付牌照持续减量十分正常。”博通咨询金融行业首席分析师王蓬博告诉记者，《条例》提高了牌照申请门槛，加强了对支付机构的规范和监督。部分支付机构因无法满足监管要求或经营不善等原因，可能会选择注销牌照或被整合，导致支付牌照数量进一步减少。

上海交通大学安泰经济与管理学院副教授胥莉对记者分析指出，注销支付牌照主要有三方面原因：一是监管政策调整，去年5月正式实施的《条例》对支付机构控股股东、实际控制人等方面提出一系列新的监管要求；二是有些支付机构由于公司业务调整以及优化资源配置的需要，决定终止支付业务；三是支付行业竞争加剧，监管处罚与债务不断增加，促使机构陆续退出支付市场。

素喜智研高级研究员苏筱芮也对记者表示，在支付新规深入推进、央企“退金令”等因素影响下，支付牌照持续减量成为大势所趋，其中既包括支付机构主动选择注销的，也涵盖通过挂牌出让等方式寻找下家，反映出支付行业仍处于深度洗牌进程中。

本文源自：国际金融报

作者：余继超