湖南
碧翰烽/文
有基层干部反映，目前乡镇基层干事人员大多以公务员、村官、事业编人员、自筹人员为主。大部分年轻公务员被上级机关借调或选择遴选，村官也会考走，不会选择留下，而其他人员大多以年龄大的人员为主，工作能力不行，不能胜任工作岗位或者干脆不干活，年轻主力寥寥无几。就算选择招录公益岗位，一是乡镇财力有限，很难解决工资待遇问题；二是留住人的问题，面对乡镇基层越来越繁重的工作量，该如果解决充实基层人力，让各项工作更好更快的落实。
应该说，当下乡镇力量从总数上讲，已经不少了。一是编制力量都在逐步向乡镇倾斜，比如有地方就推进乡镇体制改革，平均每个乡镇新增可用力量50人，这个力度可谓不小。
二是从基层借调人员的现象基本得到解决，绝大部分借调人员均已经返回乡镇，除非有极个别的部门单位仍然存在借调或抽专班人员，相信也不是很多了。
有县直部门干部说，现在基层乡村人员已然不少了，像村社区借调人员都回归了。
不过，令乡镇有些苦恼的是，虽然说人员力量总数已然不少，但是似乎仍然找不到太多干事的人，大家好像积极性并不太高。
这里面有哪些问题呢？一是态度问题，有的不想干事，不愿干事，比如有的就是混时度日，做一天和尚撞一天钟，没有将工作当一回事，只是点点卯、拿点工资而已。
二是能力问题，有的不会干事，不能干事，比如年轻的实践经验缺乏，不会处理矛盾和解决具体问题，年老的不愿接受新生事物和互联网时代。
三是机制问题，有的动力不足，活力不够，比如“多干多错、少干少错、不干不错”“一个人干、三个人看、六个人督”“干好干坏一个样”等逆淘汰现象，以及选人用人方面的过度年轻化现象。
尤其是基层负担和形式主义事务的大量困扰，令一些乡镇干部感到既有身累，还有心累，越发提不起工作的兴趣，使得能干事、想干事的乡镇人员也可能是心灰意冷，由此人员力量就会显得更为匮乏。
怎么办？建议从四个方面着手：一是建立完善正向激励机制。下大力气改革完善考核体系，真正从基层实际出发，以奖励为主、惩戒为辅的原则，对基层工作实行重点考核，不是面面俱到，不是追求完美。应更多对基层工作给予肯定性鼓励、表扬，给予更多基层干部晋升重用，让干好干坏不一样，让老实人不吃亏，让优秀者受益。
二是科学整合队伍团队。考虑给基层乡镇一定的人员配置自主权，让乡镇根据工作实际，可以充分整合乡镇人员力量，将人员力量用到合适的位置上。比如上级在安排人员力量时，不一定清楚了解每个乡镇的工作实际和特点，以至于人员安排并不一定匹配其岗位职责，有的人适合干这件事，有的人适合干那件事。而在乡镇，一个人还可能要发挥几个人的作用。所以，上级部门过度强调专职并不一定适合基层。
三是突出乡镇工作重点。也就是说，乡镇工作要抓重点。虽然说现在样样工作都是重点，每一项工作都不敢轻松，因为上面个个都厉害。但是，乡镇还是有重点的，这个要把握好，这也就涉及到乡镇人员力量的科学配置。只有牢牢抓住重点，一方面是结合乡镇的实际问题，一方面是突出乡镇的工作特色，还有一方面也得考虑有限人力资源的充分运用。
四是营造宽松和谐的氛围。当下，对乡镇干部来说，激励的手段已然有限，无论是晋升提拔，还是奖励评先评优，以及资源职权的配置，都没有太多太大的空间。而从精神层面让干部之间更加宽松和谐，让单位更有温度，可以有所作为。
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