西洱河节制闸工程进展、水旱灾害防御……大理州水务局在线解答

第896期《政风行风热线》

3月19日上午11点至12点，大理州水务局做客《政风行风热线》，就全州水利项目建设、水资源管理、水生态保护等内容，与大家进行沟通交流，并耐心解答了群众的热线问题。

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本期上线嘉宾

大理州水务局党组成员

副局长

杨本成

大理州水务局党组成员

农村水利水电科

科长

黄俊成

大理州水务局

水政水资源科

科长

山继菊

大理州水务局

河湖长制工作科

负责人

周健

本期热点话题

一、大理西洱河节制闸工程概况及工程进展情况。

大理市西洱河节制闸除险加固工程经过紧张施工，新节制闸于2025年3月3日顺利封顶，即将完成调试运行。西洱河节制闸是洱海自然出水通道，水闸的安全直接关系洱海的安全泄洪。西洱河节制闸建造于1972年，运行50多年来，它为调节洱海水量、防洪除涝发挥着不可替代的重要作用。节制闸上建有能通行人及自行车、电动车的便桥，是一条便利的跨河通道。目前，西洱河旧闸结构存在碳损，已无法完全满足防洪、调控功能，存在较大安全隐患。西洱河节制闸除险加固工程列入第一批国债项目，获得国债资金6900万元支持。项目于2024年6月9日正式开工建设。主要建设内容为：拆除原节制闸，迁址新建泄洪冲砂闸；枢纽上、下游护岸进行加固防护；新建管理房及输电线路，增设变压器1台；增设引水枢纽观测设施、进行枢纽自动化控制系统建设。对节制闸上下游4.62km河道进行防洪能力提升建设。现在主体结构基本完成，准备进行结构和附属设施施工，估计在四月底可以完成主体建设。西洱河节制闸除险加固工程项目建成后，不仅可提高河道防洪能力，保障沿岸19.92万人民生命财产安全，同时也能够延伸航道，为打造更好的游船观光项目、提升大理旅游品质创造良好基础条件。

二、如何做好今年的水旱灾害防御工作？

一是抗旱方面。今年以来，宾川、祥云、弥渡、鹤庆等县相继出现旱情，大理州水务局全力做好抗旱保供水、保民生、保春耕工作。目前，全州已累计投入抗旱人数1600多人，抗旱机电井161眼，泵站55处，机动抗旱设备454台套，机动运水车25辆，投入抗旱资金260万元，抗旱浇灌面积4700多公顷，解决饮水困难人口约1.5万人、大牲畜0.9万头。

主要抓好三方面的工作：一是千方百计抓好库塘蓄水。库塘蓄水是大理州大部分地区生产生活用水的主要水源，大理州水务局科学分析研判了防汛和库塘蓄水工作，实行“一库一策”，采取“拦、蓄、引、提、送”等措施，做到能蓄尽蓄，全州库塘蓄水达5.8亿立方米。二是编制抗旱和应急供水预案。结合库塘蓄水、人饮、农业灌溉、企业生产用水等方面情况，以县域为单元，深入蓄水、用水一线，综合分析县城区、人口密集乡镇、自然村的供需水情况，摸清缺水底数。结合供水需求、供水水源，编制了大理州库塘蓄水情况分析报告，结合县市保供水工作计划及库塘蓄水情况分析报告，深入开展保供水工作计划编制，为今年上半年保供水提供可行方案。三是全力以赴抓实项目建设。抓紧实施在建水源工程、大中小型灌区等建设。在保障人饮的前提下，尽最大努力满足工、农业用水需求。

二是防汛方面。锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全目标，坚决守住大理州水旱灾害防御底线。协同水文、气象等部门密切监视雨情、水情、汛情，动态跟踪工情、险情、灾情，紧盯重要水利工程，重点河道及全州山洪灾害危险区等重点防御对象，针对每一场强降雨、洪水，落实预案、预报、预演、预警“四预”措施。

今年，重点做好三个方面的工作：一是全力确保水库、小水电站安全度汛。汛前将完成全州712座水库、42段重点堤防防汛“三个责任人”的更新、公示、培训及预案的修编、演练工作，突出水库的日常维养管护，强化安全管理，加强水库防洪调度运用和汛限水位执行的监督检查，进一步提升水库雨情、水情、工情监测预报预警能力，妥善处置险情，严防水库垮坝。二是全力加强堤防、水闸巡查防守。联合水文等部门做好河道洪水过程演进分析和水位流量预报、预警工作，根据分析预报成果，对重点重要堤防、重大险情堤段、超警幅度大的堤段和水闸，落实分段巡查防守责任，预置抢险力量、物资和设备，做到早发现、早处理、早消险。三是科学有效防御山洪灾害。密切跟踪气象预报、短历时强降雨，完善山洪灾害多信源递进式预报预警，充分发挥山洪灾害监测预报预警系统作用，确保第一时间将预警信息传达到基层、危险区和水工程。按照“1262”精细化预报与响应联动工作机制，开展山洪灾害预警叫应提醒。进一步修订完善县乡村三级山洪灾害防御预案，协同有关部门开展培训和演练，确保汛期山洪灾害防御责任人到岗履职，确保出现重大预警时及时转移危险区域人员。

本期热线问题

1.我是弥渡的村民，想咨询一下，我打算办个养牛场，要从旁边的河里取水，应该怎么申请办理用水手续？是不是要办证交费？

回复：针对办证问题。我们国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。根据相关规定，您计划建设的养牛场直接从河道取用水，属于需要申请领取水许可证的情形，您需要到县水务局申请办理取水许可证，如果年取水量在50万方以下，按要求填报水资源论证表即可，如果年取水量超过50万方，就需要编制水资源论证报告书。

针对交费问题。根据相关规定，我们国家从2024年12月1日起已经全面实施水资源费改税试点，现在直接取用地表水或地下水的单位和个人不再缴纳水资源费，要缴纳水资源税。水资源税改革试点期间，对超过规定限额的农业生产取用水免征水资源税，所以您的养牛场办理完取水许可证后，在费税改革试点期间的取水不需要缴纳水资源税。

2.我是南涧县乐秋乡的，前几天听说水利系统正在开展禁止开垦陡坡地范围划定，我们这里全部是山区，都是陡坡地，请问都不能种和开垦了吗？

回复：划定禁止开垦陡坡地范围是提升生态系统水土保持功能、严禁违法违规开垦、科学合理预防水土流失的基础性工作，对改善人居环境、发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益等方面具有重要意义。云南省禁止开垦陡坡地范围划定工作是省水利厅根据《中华人民共和国水土保持法》以及中办、国办，省委、省政府关于新时代水土保持工作要求，在全省范围内组织开展的一项预防水土流失的重要举措。划定工作的范围是坡度在二十五度以上尚未开垦为耕地的林地、草地和裸土露地以及二十五度以下特定区域陡坡地。比如：大中型水库周边汇水区、饮用水水源一级保护区、河湖管理范围、风化及石漠化严重区，这些区域都不能开垦。禁止开垦陡坡地范围划定主要包括资料收集、内业划定、外业调查、检查验收、成果制作、对划定的范围进行公示。根据时间安排，这项工作2024年4月开始，2025年12月底前结束。目前，正在开展外业调查抽查，我们也将充分征求各乡（镇）政府、行政村及村民小组的意见，确保划定成果的科学性和可操作性。如你有什么意见和建议，可到所在村组、乡（镇）或当地水行政主管部门反映，也可直接与外业调查人员进行咨询。

来源：风花雪月号

记者：杨敏 赵会明