产业转移是市场选择，招商引资要顺应市场规律

关键词：产业转移、招商引资

关注经济，常听到产业转移、企业外迁。

黄奇帆认为，产业转移是“自然规律”。

实际上，背后呈现了投资轨迹，而招商引资是促成产业转移的主动模式。

产业升级迭代，地区腾笼换鸟，链条结构优化，生产力在空间上转移，从而推动了区域发展。

从根本上说，产业转移是市场选择，不应该也不可能由政府决定。

产业转移到哪个地方去，主要考验区域产业承接力与市场吸引力。

在市场恒定下，决定企业投资因素主要有：效率驱动和成本驱动。

梯度越高的产业，越在乎效率驱动，成本驱动次之。反之，梯度越低的产业，越在乎成本驱动，效率驱动次之。

顾名思义，效率驱动是指产品生产效率越快越好。这类企业，一般所处的产业梯度比较高。

若产业转移的话，必然去往劳动力适配，基本配套完善，供应链健全的地方。

对于高端制造业而言，加快生产效率，压缩生产周期，成为提升利润空间的重点。

在宏观上，产业转移由于资源禀赋或市场供给需求条件的变化，引起产业在空间上移动。

放在微观，可以理解为企业追求利益最大化的转移过程。从招商工作中看，就是为了提高企业搬迁效率，且减少迁移次数。

举个例子，为什么成渝区域，能吃下沿海的电子产业链呢？

答案，就在于电子制造业是中高端产业，讲究的是效率驱动。

我们服务过四川郫都智慧科技园，园区去化在去年就接近尾声，精准导入电子信息企业，增强了产业链韧性。

以“产业的配角，配套的主角”为导向，让“半小时”配套圈越来越完善，电子信息企业转移，正是看重“邻里化布局”。

放在成渝经济圈，电子制造业供应链都能在区域内找到。

四川长虹，基本都听说过，除了军工和家电，消费电子产品也有。以前，长虹搞电视时，早搭建了从显示屏到电池的供应链，只需稍微切换下产线，就能为智能机和平板提供零部件。

这样看，供应链苛杂冗余的中高端制造业，所有生产流程能在同一个区域内完成。

意味着，物流路径省了时间，产品配套也衔接快了，自然成本相对就节约了。

产业承接地，一般以建设承接产业转移集聚区为核心，形成跨区域优势互补、协同发展的产业格局。

对企业来说，主要考虑迁移地的因素有：自身发展阶段是否适合、当地及周边市场容量、产业配套完善程度、招工用工成本等。

如今，通过在广州、深圳等珠三角地市设立的“反向飞地”，以前稀缺的资源，正流向粤东粤西粤北。

一家填补国内技术空白的三维建模设备研发初创公司，将在汕尾产业化落地。

一家业内知名的游戏手柄、电子手表研发生产企业，将在河源龙川投资建厂。

一家招不到合适人才，广州设立公司招人的清远企业，短时间招到电商人才。

这样一来，粤东粤西粤北企业在“反向飞地”设立的“科创中心”，能够推动存量企业转型升级。

而吸引“飞入地”科创项目孵化并落地，则能有效培育新兴产业的增量，带动科创成色更足的新产业和新质生产力在粤东粤西粤北布局。

现阶段，产业转移以正向飞地、反向飞地和资源互换三种模式，推动各类项目的落地实施。

产业转移，是市场主导下资源再配置和政府政策推动双重作用的结果。

承接好产业转移，首先要厘清“承”与“接”之间的关系。

承，即在下面接受，托着。这就要求，在承接产业转移中有基础与载体托着，能否接得住转移产业。

接，即连成一体。这就意味，承接转移产业与本地产业有机连成一体，不能承而不接，贻误发展机会。

在承接产业转移中，如果说“承”是基础，“接”是手段，那么“融”则是目的。具体来说，让转移产业和本地产业“融”在一起。

产业转移背后是科技创新资源、人力资本、产业配套、营商环境的协同配合，如果各地方这块是完备的，承接能力自然就足。

对于招商引资，新方式迭代，为了解决企业核心问题、引进龙头企业、实现高附加值产业集群化发展。

前几年，由于环保要求，珠三角不允许印刷业野蛮生产。

毫无疑问，要不就是提高环保处理标准，要不就是迁移到其他区域。

从印刷企业角度看，广州是印刷业的聚集地，远离这里生意难免不好做。如果到粤西那边，运输成本、时间精力，难以接受。

若佛山有园区，整体达到排放标准，可以承接印刷企业，结果就是招引企业全搬迁过去，最后与本地产业相结合。

黄奇帆还提到，在经济热度高的时候，不同体量的项目充分，沿海和内陆、大城市和中小城市可以各取所需。

但在新常态下，有效供给的工商产品、工商项目没那么多了，区域间互相招商引资的方式也会遇到阻力。

同时，真正好的企业，更关注全产业链结合和未来发展，成本式招商、粗放式招商都不是最实用和有效的办法。

区域招商不能光指望产业转移，优秀企业的争夺越来越激烈，但招商引资仍处在数据孤岛状态，信息壁垒让招商引资难以精准高效。

在此背景下，招商引资需要改变策略，决策者需意识到，了解最新趋势，找准产业定位；促进产业融合，布局错位协作发展；洞察产业需求，实现精准招商；推动产业迭代，引领高质量发展。

这是抛给所有地方的问题，也是我们十五年如一日关注招商引资的原因。

不知不觉，传统产业成为“姥姥不疼、舅舅不爱”的角色。

由于诸多因素，政府通过环保、搬迁等手段淘汰“落后产能”，让传统产业“抬不起头”了。

渐渐地，“传统产业”被定义为“低端产业”。

提到招商引资，大多数地方不是瞄准“高精尖”，就是多少得与“智能化”沾点边。

但是，传统产业是高端产业的基石。换句话说，基于传统行业做改造升级是最好的捷径。

反过来说，抛弃传统行业，另起炉灶发展产业，大多数地方难以成功。

说到这，先分享一个真实招商案例：

之前，有个地方新建了家居产业园，招商方向上倾向于智能家居类的企业。

对于传统家居企业，并没有得到重视。有个项目，主要用于生产实木家具、板式家具等商品。

刚推荐给政府，就被婉拒了，大概就是认为企业生产比较低端。其实不然，这个企业只是传统企业，传统不等同于低端。

经过不断引导、沟通地方政府，最后结果是项目入驻了。投产之后，却成了地方的龙头企业。

如今，企业规模很大，在工业制造的批量生产环节，基本上都是机器人在干活，实现了黑灯工厂。

足以说明，没有落后的产业，只有落后的环节，产业升级是必然的。

就政府而言，传统产业优势地位，不仅不能丧失，还要通过转型升级进一步巩固提升。

尤其，高端产业要利润、要市场，就必须和中低端产业结合起来，形成全面且完善的综合性产业链和供应链。

有些地方，不是忙着解决低端产业的发展问题，而是想尽办法把他们迁出去，认为这是困扰地方产业高端化的顽疾。

这些城市，没想过是否有能力将“高端产业”做起来？是否具备产业基础？有没有市场？

只要定政策，企业就来了？只要“高端产业”，供应商哪里来？剩下人口的就业问题，如何解决？

此外，还有城市更是围绕“高端产业”，相继出台一系列招商引资政策，按照现在形势，去哪里快速招到对应的企业？

作为地方政府，在产业发展中扮演的角色应该是推动企业发展，引导产业转型升级，而不是直接下场做裁判，“红牌”送走他们认定的“低端产业”。

各地方发展，自上而下都要了解产业发展规律，清楚地方发展产业优势，在保障完善产业链的基础上，再去推动产业转型升级。

最重要的，还可以将目光从如何引入龙头企业，转变为如何培育一批龙头企业。

产业转移，不是搬迁落地的一瞬间，而是一个持续的过程，需要周到细致的全周期服务。

本文收录于《招商引资要情参考》2024年5月号