天津解放前后，进城接管干部如何教育？

1948年底，淮海、平津战役相继打响，人民解放军势如破竹，天津解放在即。作为北方工商业中心城市，这里人口众多，情况复杂。党中央高度重视天津的接管工作，作出一系列安排部署。其中，打造一支坚强有力、纪律严明的接管队伍，成为整个接管工作的关键。

集结队伍 统一思想

1948年11月，为迎接解放及做好之后的接管工作，在党中央的部署下，天津组建了军事接管机构及党政领导机构。其中，天津市军事管制委员会（以下简称“军管会”）是天津解放之初的最高权力机关，天津市委书记黄克诚兼任军管会主任。根据中央指示，他即刻赴胜芳（今河北省廊坊市霸州市下辖镇），在此与时任天津市市长黄敬共同研究接管天津的各项事宜，同时抽调7400余名干部集结胜芳，开展为期20余天的整训学习。

接管干部有来自华北局、华北人民政府、石门市委、渤海区党委、冀鲁豫区党委等部门的工作人员，有来自各地党委党校及大学生，还有少数工人及部分熟悉城市工作的同志。为了统一思想，明确任务，军管会制定了《天津市军事管制委员会工作纲要》《关于接管工作中几个原则问题的决定》《接管人员工作守则》等方针政策，以及军管人员入城纪律、入城须知等，作为其学习素材。

1948年12月，由天津市军事管制委员会制定的《接管人员工作守则》（部分）。天津市档案馆藏

其中，《接管人员工作守则》在贯彻中国人民解放军平津前线司令部发布的“约法八章”基础上，规定：“一切入城之党政军民人员，必须坚决实行和宣传党的政策，保护各阶层人民的生命财产，不得擅入民宅不拿群众一针一线，严禁一切破坏群众利益的行为并贯彻为人民服务之精神。”时任天津市委委员丘金在其撰写的《谈谈入城纪律》中，要求即将入城的党员干部“要自觉遵守纪律，要同一切不纯的思想意识做斗争……不得摆官架子，装腔作势吓唬人”。为将这些精神及时地传达到全体接管干部，黄克诚、黄敬经常开展宣讲，组织他们认真学习和讨论。12月，黄克诚在向入津高级干部发表讲话时开宗明义地指出：“全体同志进入天津工作，大家应该在思想上统一起来，认清到天津做什么。”在讲话中，他要求每名同志必须遵守4条原则：“言行谨慎，不准乱说乱做”；“艰苦朴素，不准腐化贪污”；“紧张工作，不准游荡玩耍”；“深入群众，不准官僚习气”。为接下来有针对性地开展接管工作，接管干部把即将接管的对象分门别类，同时着重了解城市地理形势、交通要道，接管单位的性质、业务、人员情况，积极讨论接管方法、程序，筹划接管方案。

随军入城 先接后管

1949年1月14日，中国人民解放军以5个纵队22个师的兵力，向天津守敌发起总攻。上午10时，天津战役打响，主要接管干部与攻城部队一起深入市区。经过29个小时的激战，人民解放军在金汤桥上胜利会师，天津解放。当日下午，在攻城部队配合下，接管干部分别接管了天津市政府、警察局、电台、报社、电厂、水厂、银行等要害部门。军管会随即以“军字第一号”布告向全市宣告：“在天津地区东至塘沽、大沽，西至杨柳青，南至静海，北至杨村，组织军事管制委员会，实行军事管制。”

15日傍晚，其余的接管干部连夜向天津进发，队伍连成长龙，步履整齐，前方不断向后传递着“注意公路两侧，小心地雷”等信息。16日，接管干部全部到达市内，按照之前的计划分头行动。到达各接管单位后，他们贯彻“各按系统、自上而下、原封不动、先接后管”的方针，立即向该单位全体职工宣布军管会的命令和接管政策。一位接管卫生局的同志回忆接管当天的情形时说：“我们向全局职工宣布，天津解放了，天津是人民的天津，所有的职工照常上班工作，把自己负责的业务交代清楚，一律原职原薪，希望积极工作，为人民作贡献。”接管干部严格执行“接收管理一切公共机关、产业物资财产，没收官僚资本，保护民族工商业”的政策，对不同性质的接管对象采取不同方法：对技术性部门，一面接收，一面继续开展业务；对被没收官僚资本的工厂、企业，要求接管与复工并进；对于学校的接管方针是“暂维旧制，迅速复课，废除反动课程及反动训导制度”。由于正确执行各项政策，接管工作进展顺利。截至2月底，共计接收工厂115处、仓库165处、机关及医院316处。虽然条件艰苦，工作庞杂，但广大接管干部仍干劲十足，整个接管工作快速、有序、稳定，天津社会秩序迅速得以恢复。

遵规守纪 淬炼成长

为加强接管干部队伍的纪律建设，自1949年2月起，军管会先后印发了涉及办公纪律、值班值守、学习汇报、生活娱乐、群众接待、公车使用等方面的多项规章制度。其中，《关于工作生活制度规定》包括办公形式、工作时间、干部值班、汇报、学习和请假等11个方面的内容，并明确应采用集中办公方式，且办公室不能用于接待和会客；《会客工作细则》主要包括方针任务、会谈方法和制度要求3个方面，其中特别提到要注意态度；《军管会招待客人规则》共计6个方面，规范了接待的手续、流程和负责部门；《关于汽车使用办法及使用时间等的规定》，对汽车使用手续、使用办法和时间提出要求，所有车辆均为公务使用，严禁私用；《关于人员生活待遇规定的通知》，对接管干部的服装、住宿、家属来津、探亲和生活物品发放等作出规定。以上文件，既是工作纪律也是行为守则，为锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明的干部队伍奠定了基础。

1949年2月5日，由天津市军事管制委员会总务处制定的《军管会招待客人规则》。天津市档案馆藏

1949年除夕前，军管会接管部金融接管处特别下发了一条通知，强调：“在我们入城纪律中，有不受任何馈赠和招待的规定，现在阴历年节即将到来，特再通知，望各同志加以注意为要。”军管会电讯处则在入城3个月后的一份报告中这样描述：“绝大多数同志发扬了自觉性，很少到外游逛，全心全意关注于工作。至于发洋财抓东西现象，更是绝无所闻，这种优良的埋头苦干的作风与艰苦朴素的精神，给了旧人员以良好的印象，甚至感动了他们，而广大市民更是同声赞誉。”

在中国共产党正确的城市工作方针政策指导下，军管会带领广大接管干部艰苦奋斗，凝心聚力，快速医治战争创伤，恢复城市功能，安定人民生活。其间，总结出的经验和做法，也为后续接管北京、上海等大城市提供了重要的参考和借鉴。之后，这支干部队伍不断淬炼成长，带领天津人民战胜了一个又一个困难，在新中国建设新天津的路上继续前进。