福州多名律师称申请转所受阻：律所称不符“三清规定”，市律协正初查核实

近日，福建怀司律师事务所多名执业律师向澎湃新闻反映称，他们从2024年1月开始申请转所，至今一年多未获批准，过程中被律所主任恶意刁难、限制转所。被投诉的福建怀司律师事务所主任林建新则向澎湃新闻称，自己不存在刁难，是按照“三清（档案清、财务清、业务清）”标准处理，不符合标准则不能予以批准。

3月13日，福清市司法局律工科负责人向澎湃新闻表示，司法局曾介入调解多次，但均无果。福州市律协调查委主任林金向澎湃新闻表示，目前已接到相关情况反映，正在初查核实。

多人转所申请受阻，有律师申请一年多未能离开

今年41岁的李晓峰是福建省福清市的一名律师，2015年加入福建怀司律师事务所（下称“怀司所”），至今已有10年时间。一年多前，他希望离开怀司所，自己创立一个律所独立发展。

《中华人民共和国律师法》第十条规定：“律师只能在一个律师事务所执业。律师变更执业机构的，应当申请换发律师执业证书。”2024年2月，李晓峰向律所主任林建新提出转所申请。

律师想要转所，需要提供原执业机构的盖章证明。司法部《律师执业管理办法》第二十条规定：律师变更执业机构，应当向拟变更的执业机构所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提出申请，并提交相关材料。

该办法同时规定，材料包括与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明、拟变更的执业机构同意接收申请人的证明以及申请人的执业经历证明材料。其中业务、档案、财务三个办结证明，被律师们称之为“三清证明”。

李晓峰称，自己将整理完的案卷材料交给律所后，迟迟得不到回复。之后他要求律所加快审查速度。“怀司所一会以案卷不符合归档要求，一会以未结案件需要其他留所律师签字，一会又不要求留所律师签字反而要求签订四方协议，更有甚者以律所指派案件费用未结清等理由，拒不办理转所手续。”李晓峰称。

同一时期在怀司所申请转所的还有5名律师，卢子骕律师是其中之一。他向澎湃新闻称，按照规定，律师转所需要提交一份转所申请表，上面必须有原律所盖章。在去年2月他提出申请后，律所主任最开始口头表态说没问题。但后续还是以“三清”材料不全为由，拒绝在申请材料上盖章，至今一年多仍未转所成功。

“一些所里指派的案件，他甚至要求我们这些要转走的律师自己掏钱去垫付律师费。”卢子骕说，律师费本来是要当事人出，律师办完案件后，当事人没有及时付费，还要律师垫付费用给律所，这是非常不合理的要求，并不是所谓的“财务清”。

卢子骕称，他也研究过针对此事是否可以提起诉讼，“提起诉讼无非是民事诉讼，而这件事又类似一种审批行为，法院可能会认为行政审批需要走行政诉讼，而行政诉讼根本没办法提，律所也不是行政机构。”

李晓峰表示，据他了解，有三四个同事在拖了一年左右后，才被律所主任放走。另有两名律师在去年12月申请，目前也未通过。他表示，自己过去一年由于未能转所成功，也不能再承接新的案件，现在家庭生计都成了问题。

福清市司法局多次调解无果，福州律协介入调查

李晓峰称，2024年5月福清市司法局曾介入此事调解，调解过程中，律所主任林建新让司法局作“担保”。“法律已经明确规定，行政机关不得为担保人，怎么可能为律师转所这件事做‘担保’呢？”李晓峰称，在另外一次调解中，林建新又提出要律师交50万履约保证金，最后均调解失败。

3月13日晚，福清市司法局律工科负责人张小云向澎湃新闻证实，她去年5月起参与怀司所多次调解工作。

“我们县一级司法局没有行政处罚权，只能做口头调解。让他们双方回去好好谈一下，冷静一下。”张小云说，她断断续续调解了好久，也没有调解成功。

对于律所主任要求司法局为律师作“担保”的情节，张小云称确实存在，双方本来计划先签订协议后履行，律所主任认为需要司法局作“担保”律师才会履约。

律师材料是否符合“三清”标准、律所是否违规刁难？张小云表示，这些问题他们县一级司法局无法做认定，这个只能由福州市律协和福州市司法局来认定。

“律师分分合合是很正常的事情，这个律所的条件和其他律师比起来，确实有点严苛。”张小云说，之前没有遇到过这种情况，“是第一例”。

3月14日，福建怀司律师事务所主任林建新向澎湃新闻回应称，目前还有4个律师没有被同意转所申请，“符合‘三清’规定的，我统统都给过了，（他们）什么时候符合‘三清规定’，我就会及时给他签了，不符合‘三清’的统统压在那里。”

他称，3月13日就给一个律师通过转所申请了，“‘三清’差一点点我还是给他过了，差一点点无伤大雅。”对于李晓峰，林建新称其还差100多个案件没有归档。

关于“三清”的标准，林建新称：“你最好找福州律协，它那边各种规定都很清楚，律协有权力管我们，是有惩戒权的，我们如果做得不对，他们可以惩戒我们。”他称，现在几名律师已经投诉到律协，会按照律协的规矩来做。

对于曾经让司法局“担保”的情况，林建新表示：“（司法局）要调解当然要给我担保，调解了答应的东西要给，答应的事情要做，没有履约保证金我怎么愿意给你签？”

3月13日，福州市律协调查委主任林金向澎湃新闻表示，目前已收到怀司所律师提交情况反映，“律协正在初查核实这个事情，投诉案件需要一个流程，律协会按照正常的程序依法来做。”