三位全国人大代表谈未成年人检察工作

时侠联、张国忠、刘希娅代表以“莎姐”品牌为例谈未成年人检察工作——

从“多做一点”到“四大检察”综合履职

时侠联代表

张国忠代表

刘希娅代表

“一要从严追诉，严惩侵害未成年人犯罪；二要依法办案，始终坚持宽严相济、惩防并举；三要综合履职、积极预防，从源头上减少未成年人违法犯罪。”从2004年创立青少年维权岗时的“为孩子多做一点”到如今“四大检察”综合履职、高质效办好未成年人检察案件，“莎姐”这张来自山城重庆的未成年人检察名片，历久弥新。

今年的最高人民检察院工作报告中指出，“为未成年人健康成长撑起法治蓝天”“对侵害未成年人犯罪‘零容忍’”“强化未成年人犯罪预防和治理”“推动密切接触未成年人单位落实入职查询”“以检察履职促进未成年人保护形成合力”……一系列护航未成年人健康成长的举措让人们看到未成年人检察工作的力度。在多位全国人大代表看来，“莎姐”品牌的进阶之旅，便是未成年人检察事业发展乐章中的一段动人旋律。

“‘莎姐’这一品牌的背后，变化着的是更加全面、规范、高质效的未成年人检察履职，不变的是守护未成年人健康成长的初心使命。”全国人大代表，重庆市检察院党组书记、检察长时侠联说。

掀开“莎姐”的新篇章

二十年的时光不算长。但对于“莎姐”而言，却经历着一场蜕变——从懵懂的加强未成年人保护的点子、想法，到如今在系统观念指引下的未成年人检察综合履职；从之前重庆市大渡口区检察院的“莎姐”7人组，到现在覆盖全市检察机关，包括500多人的大队伍……

在时侠联代表看来，更为深刻的是理念之变——按照最高检“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，重庆市检察机关不断深化对未成年人检察工作的认识，持续更新司法理念，确保始终沿着正确方向稳步发展。

“对于侵害未成年人合法权益的违法犯罪，要从严追诉，从重惩处；对于未成年人实施的严重暴力犯罪，要依法办理；对于未成年人权益综合保护，要以深化检察机关综合履职为契机，以司法保护更实推动‘六大保护’协同发力。”时侠联代表说。

从重庆的检察办案中，确实能看到这种变化。2024年，重庆市检察机关坚持“零容忍”态度，持续高压严打暴力伤害未成年人等犯罪，依法起诉侵害未成年人犯罪1387人，依法从严追诉、从重提出量刑建议。

一段时间以来，个别低龄未成年人严重暴力犯罪案件引起社会广泛关注。“对于那些主观恶性深、情节恶劣、手段残忍、后果严重，特别是屡教不改的未成年人，检察机关依法批捕、起诉；对于情节较轻、悔罪态度好的初犯、偶犯，充分考虑法律对未成年人犯罪从轻、减轻处罚的规定，体现依法从宽的要求。”时侠联代表说，办案中，检察机关也重视社会调查工作，通过深入了解未成年人成长经历等背景，做好帮教矫治和教育挽救工作，促使涉罪未成年人真正知错、认罪、悔罪，进而改过自新、回归社会。

为协同育人注入法治力量

“社会的最小细胞是家庭，家庭的‘心头肉’是孩子，一旦孩子出现走错路、受侵害等问题，极易让家庭痛点成为社会痛点。建议在家庭教育促进法‘社会协同’一章中增加‘建立家庭学校社会教育联合体’内容。”全国人大代表、重庆市丰都县委书记张国忠认为，县级以上教育主管部门、学校应当建立“教联体”，保障家庭教育的全面性、系统性、实效性。

对丰都县的探索，张国忠代表作了介绍——为解决留守儿童失管脱管等“老大难”问题，近年来，丰都县探索建立家庭教育互助会，覆盖全县90%以上的留守儿童，成为全国学校家庭社会协同育人实验区。

“检察机关也发挥了积极作用。”张国忠代表表示，检察机关的司法专业优势和家庭教育互助会的阵地优势叠加，充分发挥“莎姐”检察官的作用，凝聚起了未成年人家庭保护法治力量。

“在构建校家社大格局中，要充分发挥‘莎姐’的作用，助推守护未成年人健康成长提质增效。”张国忠代表建议。

画好守护未成年人

健康成长的“同心圆”

孩子的全面成长、健康成长，也是全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅最为关心的话题。

作为全国人大代表履职以来，不论是提高教师教龄津贴，还是加强中小学招生制度专项督查，抑或是优化教师队伍准入机制等，给孩子们一个健康成长的学习生态，让孩子们都能成长为吃饭好、睡觉好、运动好、心情好、品行好、学习好的“六好”学生，眼里有光，脸上有笑，是刘希娅代表的初心。

这样的笃行，也让刘希娅代表深入了解未成年人权益保护的有关制度。“未成年人保护是一项复杂的社会系统工程，涉及家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护等各个方面，需要全社会共同参与、协同推进。”

“‘六大保护’拧成一股绳，才能形成最好的未成年人权益保障实践。”注意到重庆市检察机关未成年人检察工作“莎姐”品牌，刘希娅代表说，希望用好“莎姐”品牌，推动搭建起党委领导、人大支持、执法司法联动、社会力量广泛参与、慈善组织助力帮扶的未成年人保护社会支持体系，画好守护未成年人健康成长“同心圆”。

（来源：检察日报·要闻版 记者：于潇 陈伦双）