安徽
再次交流不迷路
中央一号文件，是指导2025年三农发展的首要文件，可以说，句句珠玑，每一句话都值得揣摩。
在2025年一号文件中，第三部分“着力壮大县域富民产业”第15条“拓宽农民增收渠道”中，有一句话，“加强大龄农民工就业扶持”，格外引人注目。
根据了解，这句话在中央一号文件中还属于首次提出。
我注意到，其实2024年一号文件中也有类似的表述，不过语句程度要轻的多，那句话叫做“做好大龄农民工就业扶持”。
一个“做好”，一个“加强”，可以说重视程度天壤之别。
那么，为什么会提出这样的一句话呢？
众所周知，在我国城市化建设飞速发展的那些年，是老一辈的农民工进城，投身到建筑、餐饮等各行各业，促进了城市的繁荣。
但是，这些老一辈农民工在城市找不到归宿，他们大都面临文化水平低（超 68% 仅有小学或初中学历）、技能单一、体力下降等问题，随着年龄增长（大多超过50岁）、房地产经济没落，他们在就业市场越来越难找到工作。
这几年，我们在短视频上也看到很多博主，跟拍了凌晨城市街头的马路零工市场，那都是一些大龄农民工，蹲在寒风中讨要生活。实际上，很多被淘汰的大龄农民工，最后都流向了这里。
这种局面，可以说在2024年已经引起上面的注意了，大龄农民工困境有两个重要影响。
在社会方面：大龄农民工是城乡建设的重要力量，但就业困境可能导致返贫风险，影响社会稳定。
在经济方面：农村产业结构单一，年轻劳动力外流，大龄农民工就近就业机会不足，加剧城乡发展失衡。
因此，这个问题的提出，就必须要解决。在2024年一号文件中，是如是表述的：
推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。
在2025年一号文件中，这么表述：
在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。
这里最大的不同，有两点：
一是以工代赈要扩大，各地要在农村基础设施建设中，多招募大龄农民工，让他们有工资赚。
二是盘活农村资产，增加农民财产性收入。比如把房子出租给别人搞民宿，以土地入股成立合作社，每年进行分红。
当然，从文件中，针对“加强大龄农民工就业扶持”的措施，并不多。我们结合中央农办负责人在新闻发布会上的讲话，和2024年做了一个对比表格，那么，情况就一目了然了。
维度
2024 年政策
2025 年政策
扶持对象
首次提出 “做好大龄农民工就业扶持”，未明确年龄界定。
明确指向50 岁以上群体，提出 “适老化培训” 和 “公益性岗位倾斜”（如护林员、保洁）。
就业渠道
侧重劳务输出和以工代赈。
新增县域富民产业（如纺织、农牧加工）和数字乡村服务（电商培训、民宿经济）。
稳岗措施
无明确稳岗补贴政策。
提出企业稳岗补贴，鼓励签订长期合同，提供社保支持。
权益保障
强调工资支付保障和动态监测。
升级为工资专用账户全覆盖、欠薪入刑，并将稳定就业农民工纳入城市住房保障。
政策协同性
单一条款表述，缺乏系统性。
与县域经济发展、数字乡村建设、以工代赈等政策深度融合，形成多维度支持体系。
根据以上表格，2025年，大龄农民工可以适当咨询当地的人社局、关注政府部门相关政策规定。
以上说法仅代表一家之言。
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