攻坚2025丨看临海如何重塑产业发展空间

日前，在台州湾经开区南洋片区，台州达辰药业有限公司的新生产车间内，工作人员正对生产设备进行安装调试，为项目投产做准备。

这是临海推进低效工业用地改造工作的一个缩影。一直以来，低效工业用地是制约临海发展的“绊脚石”。破解工业项目用地紧张这一难题，是临海推进产业高质量发展、奋力跻身GDP千亿强市的必由之路。

把决心下到底 夯实低改根基

矮小破旧的锌铁棚、零碎分散的生产厂房，这是临海很多老旧工业园区改造前的模样。园区基础设施配套薄弱，企业普遍规模小，且亩均税收和产值相对较低。

“临海很多低效工业用地集中在城区，发展空间被严重制约。”临海市低改办工作人员坦言，本应是各类资源要素集聚的城区，却被低效工业用地拖慢了发展节奏。

面对这场“破旧立新”的攻坚行动，2023年7月开始，临海市迅速组建专班，市低改办组织镇街召开培训会、推进会20余场，将“分类整治、分区改造、分步实施”理念传达至基层。

临海各镇街积极响应，成立低改工作小组，全面摸清底数，逐个地块、逐个企业实地踏勘、上门宣传，确保改造提升工作有序推进。“前期摸排就像‘绣花’，必须一针一线精准到位。”江南街道低改专班负责人说。

同时，临海把政策支持的力度拉满，出台了《临海市低效工业用地改造提升行动方案》等配套政策，对改造过程中碰到的“疑难杂症”，及时研究“政策良方”，不断健全优化工作流程和体系，确保政策实施无死角、全覆盖，真正惠及每一家企业，更激发了企业的改造热情。

攻坚要素保障 全力支持企业低改

“建成后将新增建筑面积75000平方米，可以为周边几十个行政村每年创造10万元以上的经营性收入，提供超1000个就业岗位。”在临海西部共富小微企业创业园（一期）项目施工现场，永丰镇工作人员何志坚自豪地看着初具雏形的厂区，“项目完成后不仅可以提高土地利用率和产业承载力，还将进一步带动产业集聚发展。”

针对企业关心的零星边角地、夹心地和历史遗留村集体用地、贴农金等问题，临海市低改办邀请相关业务主管部门召开专题协商会，制定配套政策，打通政策审批各环节。“没想到这个规划证这么快就能办出来，为企业带来了实打实的便利。”顺利完成低改前行政审批工作的华南化工有限公司工程代表不禁感叹。

杜桥镇

一子落，满盘活。截至目前，临海全市共谋划改造低效工业用地6512.2亩，开工建设3171亩，其中十大重点区块1409亩已全部开工建设，全年完成开工建设项目172个。

同时，临海创新“政银企”合作模式，联合23家金融机构推出“万亩用地腾挪增效、百亿惠企联合授信”计划，引导金融机构根据企业实际需求，配置不同形式、不同期限的融资项目。截至目前，已累计授信209亿元，为十余家企业解决了资金难题。

“新厂房竣工投产后，企业的发展空间更大了，一年间实现了小升规！”在新厂房林立的大田刘工业园区，浙江亿辰台球有限公司总经理李康迪欣喜地说。

大干快上 低改成效初显

“低改”改出了高收益，腾挪空间实现了“多赢”。大洋街道浙江百盛实业区块、浙江临亚休闲用品区块、新艺旅游制品区块今年已完成建设并投入生产；白水洋镇的临海市福来尔日用品股份有限公司新厂房预计3月结顶，7月投入生产，新增面积11833平方米，预计今年产值可实现60%以上增速；小芝镇锐科工具有限公司改造完成后企业容积率由原来的0.58提升至2.24，预计产值从去年的1亿元提升至1.5亿元以上……低效工业用地得到了再开发、再利用，积蓄起新一轮发展动能。

台州湾经开区化工园区

借“低改”东风，大田刘村成立了温饱实业公司，村民入股成股民，共同筹集改造资金，厂房租金收入不仅为村集体增收，也为股民增加分红。古城街道顺势而为，分批腾挪企业，并以高准入标准筛选新入园的企业。“改造后，我们会往新的厂房搬迁，并准备扩大产能。”临海市汉高机械有限公司相关负责人表示，将在新土地上谋划企业发展“新生机”。

2025年，临海将以完成改造提升3000亩的年度目标任务为核心工作，推动厂房从“低层到高层”、产能从“低效到高效”、产业从“低端到高端”全面转变。

从政策谋划到机制创新，从破冰试点到全域攻坚，临海市正以低效工业用地改造为抓手，走出一条“空间重塑、产业焕新”的高质量发展之路，努力为全省工业用地增效提供新范本。

作者：金诗音 陈耿

编辑：张婷

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