《2024年度中国慈善信托发展报告》解析（下）：创新实践与未来展望

　　中国网财经3月4日讯 据《2024年度中国慈善信托发展报告》(简称《报告》)，在政策环境逐步优化、市场参与度不断提升的背景下，慈善信托在实践创新方面也取得了诸多突破，同时也为未来发展勾勒出了清晰的方向。

　　慈善信托创新实践

　　普惠化转型的探索方面，为打破慈善信托参与门槛较高的现状，行业积极探索普惠化路径。《报告》显示百万级慈善信托占比77%，呈现“中间大两头小”特征。用益信托研究员帅国让指出，降低参与门槛是关键，开发线上小额信托产品成为可行之举。

　　在中小企业参与方面，昆仑信托的“守望水晶”慈善信托以200万元的首期规模，成功打造了早产儿救助网络，并逐步形成可复制的品牌集群。这一模式为中小企业参与慈善信托提供了范例，通过聚焦特定公益领域，整合资源，实现精准帮扶。信托业协会特约研究员周萍认为，吸引中小企业参与慈善信托，还可从优化政策支持体系入手，如设立慈善信托的中小企业可按一定比例享受贷款贴息、获得项目补贴、减免行政事业性收费等；信托公司也应开发专属产品，如集合型慈善信托，并简化设立流程。同时，推广成功案例，展示中小企业参与慈善信托在提升品牌形象等方面的成果，也能吸引更多企业参与。

　　针对公众参与，中建投信托・中国建投帮扶慈善信托规模达6000万元，用于贵州省施秉县乡村振兴。项目创新采用“以奖代补，以奖代发”形式，逐步建立帮扶激励机制，并通过灵活安排慈善信托期限，形成帮扶长效机制。周萍提到，吸引普通公众参与，要降低参与门槛，推出小额慈善信托产品，设定较低的最低参与金额；提升参与便利性，搭建便捷线上平台，提供在线咨询、线上设立、在线捐赠及查询功能；增强信息透明度，多渠道公开慈善信托资金使用等信息。云南信托业务总监兼公益慈善中心主任潘星安补充，可借助互联网思维与AI算法，智能匹配需求，构建普惠化参与机制，实现从单向捐赠到互动交流、从机构主导到用户共创的转变。

　　复杂资产管理的创新

　　随着慈善信托财产来源的日益丰富，股权、不动产等非现金资产的管理成为行业发展的新课题，2024年非现金资产慈善信托管理挑战也随之凸显。周萍指出，需完善信托财产登记制度，明确不同类型财产对应的登记机关及细则，如各地不动产登记中心负责房屋所有权等信托登记，有价证券登记机构负责股票、债券登记，同时探索建立统一查询与披露服务模式。还要完善非交易性过户等配套制度，允许以无对价、非买卖方式进行非货币类财产权属变更，如股权慈善信托可分割所有权、经营权和收益权。此外，应给予慈善信托与慈善捐赠同等税收优惠，确保全周期税收优惠，并赋予经民政部门备案的慈善信托自动获得税收抵扣资格。

　　潘星安认为，慈善信托与资产服务信托融合过程中，涉及复杂资产时，要建立统一评估标准，制定相关评估指引，明确股权、不动产等估值方法与指标；有条件地引入第三方评估机构，聘请专业事务所、组建跨领域专家库为慈善信托提供支持；解决并完善交易与退出机制，如加大股权流动性支持、探索慈善REITs试点；设定资产配置红线，计提风险准备金，引入外部监事制度，做好风险防控。

　　中国企业资本联盟副理事长柏文喜也提到，要建立专业评估团队，引入专业机构和专家进行科学评估；完善评估标准和方法，制定统一标准和流程；加强风险管理，动态监测风险并制定应对措施；提升管理透明度，定期披露资产情况；探索多元化管理模式，确保资产保值增值。

　　2024年，中诚2024农银壹私行・永卓控股永联村乡村振兴慈善信托以1亿元的规模，全力支持永联村乡村振兴，成为当年行业备案规模最大的慈善信托。该项目广泛宣传永联村乡村振兴经验，为全国乡村振兴提供了可借鉴的模式。善本信托-云慈-哈巴护苗公益行动001号慈善信托以社区发展为切入点，聚焦乡村困境学生成长与再教育，采用“服务+物质”帮扶方式，持续为山区孩子成长和乡村社区发展带来积极改变。

　　慈善信托未来展望

　　政策推动与制度完善，今年1月，《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》明确要积极发展公益慈善信托业务，深度参与乡村振兴、教育医疗、科技攻关、生态环保等事业，助力共同富裕。潘星安认为，还需进一步明确慈善信托税收优惠的具体条件、操作规程和治理结构要求等统一标准，针对非现金资产设立慈善信托制定专项税收优惠政策，简化申请流程；弥补信托财产登记制度缺失，引导非现金资产纳入慈善信托；尝试地方公益慈善试点，探索创新模式。

　　柏文喜也建议，出台税收优惠政策，明确所得税抵扣、信托财产增值部分税费减免等；完善信托财产登记制度，明确非资金类财产权属关系；建立健全信息披露与监管制度，加强行业自律规范，政府给予政策引导与支持，引导资金投向重点领域。

　　随着慈善信托相关法律法规的不断完善，将进一步推动慈善信托规范发展。明确税收优惠政策，如对捐赠人给予所得税抵扣、对信托财产的增值部分减免相关税费等，将极大提高捐赠人的积极性。

　　市场参与主体多元化方面，目前，慈善信托的主要参与者是高净值人群和大型企业。未来，中小企业和普通公众的参与度将逐步提高。互联网平台和金融科技的发展将为慈善信托提供更多创新模式。例如，通过开发线上慈善信托产品，降低参与门槛，简化参与流程，吸引更多中小企业和普通公众参与。

　　记者了解到，随着公众对慈善事业的关注度不断提高，慈善信托行业的自律机制和透明度将成为重要议题。未来，慈善信托行业将会建立更加完善的自律规范和透明度标准，以增强公众信任和社会影响力。例如，建立慈善信托项目中后期评价机制，提升项目筛选、项目实施以及项目联合管理经验；与政府部门、社区街道、慈善组织、高净值客户、律师事务所以及社会服务机构等机构建立密切合作，形成慈善信托生态圈，及时满足委托人对于慈善信托定制化管理需求。

　　2024年，为进一步推广和普及慈善信托，帮助大家了解慈善信托基础知识，中国慈善联合会慈善信托委员会组织推出“搞懂慈善信托的九节课”公益视频课程，免费供大家学习使用。《中国公益慈善信托》等书籍的出版也有利于社会公众熟悉和了解慈善信托，这些举措让更多人有机会深入认识慈善信托，提升了慈善信托的社会认知度，为吸引更多社会力量参与慈善信托事业奠定了基础。

　　慈善信托的社会价值与未来潜力

　　慈善信托作为连接社会财富与公益事业的重要桥梁，在2024年展现出了强大的生命力和创新活力。从“永联村乡村振兴慈善信托”的大规模投入到“西安古城墙保护信托”的文化传承，从普惠化转型的积极探索到复杂资产管理的创新实践，慈善信托正逐步从金融工具进化为社会共治平台。

　　正如《报告》所预言，未来，慈善信托或将承载更多社会公益资金，真正成为共同富裕战略的核心支柱。面对未来，慈善信托行业需抓住政策机遇，突破制度瓶颈，提升运营能力，吸引更多社会力量参与，在助力社会公益事业发展、促进社会公平正义等方面发挥更大作用。我们期待慈善信托在未来能够创造更多的社会价值，为构建更加美好的社会贡献力量。