荷兰芯片设备出口管制，详细要求

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来源：内容编译自CSIS，谢谢。

本文是荷兰最新版先进半导体制造设备出口管制条例的完整翻译。该条例根据具体技术用途或性能阈值规定了哪些类型的设备现在需要许可证才能合法从荷兰出口。更新版本明确了原法规的立法基础，并修改了附录以提高准确性并纳入最新的技术见解。

今年1月15日，荷兰政府宣布将加强对先进半导体生产设备的出口管控，重点防范军事用途。

荷兰外交部在一份声明中说，“从4月1日起，更多类型的技术将需要获得国家出口许可证。”

在荷兰政府出台这一最新限制措施之际，美国也在同一天宣布新措施，旨在防止中国获取可用于军事活动的半导体生产设备。

荷兰外贸和发展大臣雷内特·克莱沃（Reinette Klever）表示，新的措施旨在限制特定半导体生产过程中使用的测量和检查设备的出口。出口管制措施的扩大仅涵盖有限的技术和商品。

中国商务部新闻发言人当天回应称，已就此表达“高度关切”，中国“坚决反对”在高度全球化的半导体产业领域，近来部分国家一再泛化国家安全概念，滥用出口管制，严重威胁全球半导体产业链供应链稳定。中国希望荷兰“尊重市场原则和契约精神，保持全球半导体产业及供应链的稳定”。

2024年9月6日，荷兰政府宣布扩大对荷兰芯片设备制造商阿斯麦(ASML)的1970i和1980i深紫外(DUV)浸没式光刻机的出口许可要求。这两款机型是ASML所属DUV产品线的中阶产品。

在荷兰宣布这一新决定的前一天，美国公布更新出口规则，收紧对量子计算和半导体制造设备等关键技术的出口管制。荷兰更新的相关条款中采用了美国的措辞。

美国商务部在一份声明中说，“随着具有军事应用的关键技术不断涌现和发展，对其动向进行监管的必要性也日益增加，以确保这些品项不被用于违反美国国家安全或外交政策的目的。”

在美国的压力下，荷兰政府从未允许ASML向中国客户出口其最先进的EUV设备，并从2023年9月开始要求NXT:2000系列及更好的DUV设备需要出口许可。2023年10月，美国单方面开始限制ASML1970i和1980i工具的出货。

ASML当时已警告中国客户，从2024年起不预期再交付这些设备。

鉴于荷兰现行的战略货物和服务出口管制法律法规体系，本法规也以《战略服务法》为基础，在法律上是合理的。本修正案法规第一条对此进行了规定。

本修正案根据最新的技术见解对先进半导体制造设备法规附录进行了更新。为清晰起见，正在重新制定附录。

随着法规附录的修订，对其他两用货物和技术实施了出口许可要求，因为这些货物和技术的不受控制的出口可能对公共安全构成风险。

本法规中包含的两用货物和技术旨在用于开发和生产具有先进架构的半导体。由于这些半导体具有特定的潜在应用，它们可能对某些先进的军事应用做出重要贡献，并可能被用于不受欢迎的（军事）最终用途。因此，本法规附录中列出的生产设备的不受控制的出口会对公共安全问题产生影响，包括国际和平与稳定。

鉴于不受管制的出口对（国际）国家安全的影响以及荷兰在国际半导体价值链中的特殊地位，出口许可证要求是一种比例措施。

现有的、正在进行的许可证在许可证上指定的期限内仍然有效。

那里列出的 SG 代码不需要转换。第三条中的过渡条款针对已颁发的许可证解决了这个问题。因此，新的 SG 代码仅适用于自生效之日起根据本法规授予的许可证。是的，对于在法规生效日期之前提交但尚未授予的许可证申请，这些申请中提到的 SG 代码将转换为新的 SG 代码。

在编制此修正案期间，已咨询了相关行业。该修正案将于 2025 年 4 月 1 日生效，以便让行业有尽可能多的时间进行必要的准备。

出口许可证要求的扩大涉及荷兰仅有极少数公司出口的特定设备。

出口许可证要求适用于本法规涵盖的公司总产品组合的一小部分。

未向监管负担咨询委员会 (ATR) 寻求任何建议，因为该修正案的监管负担影响比此前对该法规的修正案更为有限，并且 ATR 在之前的修正案中表示，由于监管负担影响有限，它将避免提供正式建议。

https://www.csis.org/analysis/csis-translation-updated-dutch-export-controls-semiconductor-manufacturing-equipment

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