山东
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文/DeepSeek 秀/EastView
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近年来，杭州“六小龙”（如DeepSeek、宇树科技等新兴科技企业）的崛起引发了全国对营商环境优化的高度关注。杭州以“三到”服务理念（不叫不到、随叫随到、服务周到）和“五度”提升策略为核心，构建了高效、透明、贴心的营商环境，成为城市高质量发展的典范。反观我们这个地域（或者叫作“区域”），尽管近年来在营商环境改革上取得一定成效，但与杭州等先进地区相比，仍存在政策落实不到位、服务响应滞后、人才吸引力不足等问题。
一、杭州“六小龙”现象的成功密码
杭州的成功源于其以企业需求为中心的营商环境理念：
1.“三到”服务理念：
不叫不到：通过数字化改革实现“零跑腿”，减少行政干预，尊重企业自主性。
随叫随到：建立快速响应机制（如“亲清在线政策超市”），确保企业问题即时解决。
服务周到：提供从政策支持到人才保障的全方位服务（如“人才码”）。
2.“五度”提升策略：
深化数字化服务、优化响应机制、强化人才保障、推动产业协同创新、提升国际化水平。
这些举措形成了“政府有为、市场有效、企业有利”的创新生态，为科技企业提供了肥沃的成长土壤。
二、营商环境现状与问题
作为重要经济板块，近年来我们虽然持续推进“放管服”改革，但在实践中仍面临以下挑战：
1.政策执行存在“三不”：
政策落实不到位：部分政策与企业需求脱节，一定程度存在市级政策有“截留”、县级政策有“兜底”现象，执行过程中存在“最后一公里”障碍。
服务响应不及时：企业诉求反馈周期长，跨部门协调效率低。
问题解决不彻底：缺乏闭环管理机制，同类问题反复出现。
2.智慧服务深度不足：
政务服务线上化覆盖率较低，数据共享壁垒尚未完全打破，民生问题表现尤为突出。
3.人才产业协同不足：
高端人才吸引力较弱，产学研结合机制不够完善。
4.国际化水平待提升：
外资企业服务流程复杂，国际创新资源集聚能力不足。
三、优化营商环境的路径建议
结合杭州经验，建议以“三到”理念重塑政府服务，推出“一链式”服务包，涵盖用地、融资、人才等全要素；借鉴“人才码”模式，整合住房、医疗、教育等资源，打造北部生态圈，并从以下五方面发力：
一是提升数字服务“纯度”。加快数字政府建设，打通部门数据壁垒，实现企业办事“零材料、零跑腿”；探索区块链技术在政务审批中的应用，确保流程可追溯、结果可信赖。二是优化响应机制“速度”。建立营商环境监测平台，实时收集企业满意度数据，倒逼服务流程优化；对重点企业实行“一对一”服务专员制度，提供定制化解决方案。三是增强人才保障“温度”。联合高校、科研院所建立“产学研用”一体化基地，定向培养产业紧缺人才；提高人才补贴力度，对国际顶尖人才提供“一事一议”的特殊支持政策。四是深化产业协同“深度”。聚焦新旧动能转换十大产业，打造跨区域产业创新联盟，推动技术共享与成果转化；设立省级科技成果转化基金，鼓励企业加大研发投入，培育“专精特新”企业集群。五是拓展国际合作“广度”。简化外商投资企业登记流程，试点“跨境通办”服务，提升外资落地便利度；举办国际性论坛与创新创业大赛，吸引全球高端项目和人才落户本域。
杭州“六小龙”的成功证明，营商环境优化是一场系统性改革，需兼顾政策创新、服务升级与生态构建。对本域而言，既要借鉴先进经验，更需立足本土实际，以企业需求为导向，以数字化改革为引擎，以人才和产业协同为支撑，打造“有温度、有速度、有深度”的营商环境。唯有如此，方能吸引更多本域“六小龙”破土而出，为高质量发展注入持久动能。
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