美国2万多名联邦雇员被解聘，马斯克政府效率改革遇挑战

目前还不清楚马斯克在联邦工作人员未能回应他的要求时有何法律依据来解雇他们，以及那些不能详细说明机密工作的员工会面临什么后果

文 | 金焱

编辑 | 苏琦

美国当地时间2月24日结束前，数百万美国联邦机构的员工大多坐立不安，此前的两周时间里，他们中的一些人已经历了连续两周的大规模解雇。特朗普政府于22日晚间向美国联邦政府雇员发送电子邮件，要求他们在美国东部时间2月24日23时59分前详细说明上周的工作成果。美国政府效率部负责人马斯克在他的社交媒体网站X上发帖称，如果不回复将被视为辞职。

就在马斯克发表这篇帖子的几个小时前，美国总统特朗普在自己的社交媒体网络Truth Social上发帖称，政府效率部应该更积极地缩减和重塑230万联邦劳动力。

截至22日晚，美国各联邦机构的员工都收到了电子邮件，包括美国证券交易委员会、美国国家海洋与大气管理局、美国疾病控制与预防中心等，主题为“你上周做了什么？”电子邮件要求员工用五点要点回复，总结“你上周在工作中取得的成就”，并抄送给他们的经理。

多位联邦机构员工对《财经》表示，该通知是从人事管理办公室的人力资源地址发出的，这个邮件不仅毁了他们的周末，也打乱了他们24日原本的生活和工作计划，马斯克的威胁带来的除了混乱还是混乱，没有人知道该如何应对。

24日，马斯克表示，根据美国总统特朗普的决定，所有联邦政府雇员将获得另一次机会，若第二次不回复“上周工作内容”的邮件将导致解雇。

目前还不清楚马斯克在联邦工作人员未能回应他的要求时有何法律依据来解雇他们，以及那些不能详细说明机密工作的员工会面临什么后果。自特朗普政府上任几周以来，政府效率已经解雇了从美国国防部到消费者金融保护局等美国各政府部门的2万多名联邦雇员，并向另外7.5万名员工提供了买断合同。

一方面马斯克激进而疯狂地裁员，另一方面美国联邦政府部门急于重新雇用那些执行关键职能的工人，包括确保国家核武库的安全人员。美国能源部裁撤2000人，包括325名国家核安全管理局的技术人员。这些岗位需18个月以上的专业培训才能接替，而短期内人员断层可能导致核设施监管漏洞，直接威胁公共安全。另外，美国急需联邦工作人员抗击日益恶化的禽流感暴发——美国劳工部的报告显示，上个月的鸡蛋价格同比上涨55%。农业部预测，美国今年鸡蛋价格将上涨约两成。

马斯克要求所有联邦雇员提交邮件写明上周完成的五件事，否则将面临解雇。这一要求引发了联邦雇员的困惑和不满。摄/金焱

微观管理还是逆向淘汰？

在美国总统日(President's Day)长周末期间，大批联邦员工遭到开除。马斯克的这波操作引发了广泛不满，被评论称其挑软柿子捏。马斯克的开除对象锁定仍在试用期、受到保障相对较少的新进人员。资历较长但日前转调部门的联邦员工也成为锁定目标。通过特殊计划获得联邦机关聘用，但被列入两年试用期的退伍军人或身心障碍民众也在开除之列。

根据联邦人员访问及档案数据，试用期联邦员工以“工作表现不佳”为由遭到解职，但其中许多人员考绩获得佳评，或者才刚抵达工作岗位，还未来得及接受任何考核。专门处理联邦员工诉讼的艾尔登法律集团(Alden Law Group)合伙人艾森曼(Jim Eisenmann)表示，用工作表现不佳的单一理由开除大量人员，这一做法违反公职人员就业保护的联邦法律。

在企业管理领域，形式主义和官僚主义常被视为创新与效率的障碍。马斯克在政府效率部完全照搬了他的企业管理心得——如果不折腾员工，不想办法裁汰冗员，只留下那些最有能力和最勤奋的，就无法实现效率最大化。不过多位研究效率和管理的专家对《财经》表示，马斯克对政府部门的管理已经远远超过了微观管理的范畴，事无巨细，一刀切，完全不了解政府部门和企业的区别，没有任何管理章法。

马斯克将其企业管理的成功归功于控制生产过程的方方面面，但政府不是企业。从现实来看，马斯克对联邦政府员工大刀阔斧地裁员导致了“逆向淘汰”，致使政府部门效率不升反降。内政部、卫生与公众服务部的技术专家因长期不满薪资或晋升体系而选择离职，而“臃肿的管理层”却因职位保护条款得以保留。

马斯克的邮件威胁如此糟糕，有人怀疑他是套用芯片巨头英伟达创始人兼首席执行官黄仁勋的管理哲学，但黄仁勋成功打造人工智能时代的科技巨头，靠的是给员工以战略规划的权力，他的邮件制度是直接和员工交流，而不是用邮件威胁和最后通牒。

黄仁勋彻底颠覆了所谓战略为企业高层的专属的做法，他强调：“战略不是我说了算，而是员工的行动决定了方向。”为此，他建立了“T5T”邮件制度(Top-5 Things，最重要的五件事），即每位员工定期向团队和管理层汇报“最重要的五件事”。通过这些简短的邮件，他能够直接掌握企业的“脉动”，获取来自一线的真实信息。几十年来，英伟达员工一直保持着发送“T5T”邮件的习惯，其中包括他们正在做什么，想什么，在各自的领域注意到了什么。T5T邮件制度在帮助黄仁勋把握公司动态、实现层级结构扁平化方面功不可没。通过阅读数万名员工发送的 T5T 邮件，黄仁勋能够捕捉到那些高层可能忽视的“微弱信号”。

相对比而言，马斯克喊话政府雇员，要么用五个要点交周报，要么卷铺盖走人，显得机械而蛮横。

多部门反弹

马斯克的最新裁员威胁引发了从联邦雇员到民众的愤怒，一些共和党政府成员也公开挑战马斯克。

特朗普任命的联邦调查局局长卡什·帕特尔22日告知员工，联邦调查局的全部审核流程由局长办公室负责。国防部23日也在社交媒体发文，要求员工“暂停”回应，理由是“国防部负责评估员工表现，评估将按自定程序进行”。23日，美国国务院官员告诉其员工，不要立即回应美国政府效率部负责人马斯克的“列举过去一周完成工作内容”的电子邮件。

美国国家海洋和大气管理局员工的电子邮件中写道：“需要明确的是，这是不正常的、意外的，需要管理层进一步核实。”美国检察官执行办公室向员工发送的一封电子邮件中，建议他们在核实电子邮件的有效性后再作出回复。

美国国防部、国土安全部、教育部和商务部的工作人员，以及联邦存款保险公司、国立卫生研究院和国税局的工作人员也被告知，在收到进一步的指导之前，不要做出回应。情报机构的工作人员也将被告知不要回应。

这是马斯克欲裁减230万联邦文职人员的清洗运动中遇到的第一波内部阻力。另外，代表联邦雇员的工会美国联邦政府雇员联合会 (AFGE)在一份声明中表示，将挑战任何“非法解雇”行为。

美国联邦人事管理局（OPM）24日对马斯克“不提交工作报告就辞职”的要求进行了回应，告诉政府雇员，提交工作报告是自愿，不提交也无需辞职。一封内部电子邮件显示，OPM通知政府高级人力资源官员，“员工对OPM要求提供工作场所成就清单的电子邮件的回应是自愿的”，“OPM在此澄清，不回复邮件不等于辞职”。

不过，联邦人事管理局的回应并未解决马斯克的这一要求所引发的混乱，因为美国总统特朗普在这一问题上的态度也不够明朗。

美国国会的共和党人也批评马斯克，称他的做法并不恰当。西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托 (Shelley Moore Capito) 表示，马斯克对此事的处理失当，其信息令人困惑，可能有几种不同的解读，可能进行一些澄清会好些。缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯 (Susan Collins) 表示，这项要求超出了马斯克的职权范围。

只有个别部门对马斯克认怂，美国商务部和交通部24日均指示员工要遵守马斯克的要求，但商务部要求员工将信息发送给其主管。

责编：张生婷

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