蒙古往美国卖稀土，想通过天津港，低价租用50年，催中国加急建设

2023年6月26日，蒙古国总理罗·奥云额尔登在访问中国期间莅临天津，主要目的是参观天津港的运行情况。

不久之后，媒体报道称，蒙古国已与美国签订相关贸易协定，即将出售稀土给美国，运输通道就是天津港，为了尽快达成这一海路运输通道的完成，蒙古国总理在访华期间还曾多次提到天津港的建设问题。

美蒙签订稀土贸易合约

中国作为世界上稀土资源最丰富的一个国家，在稀土出口方面一直占据着不可或缺的地位，美国方面也一直依赖于进口中国的稀土资源。

不过，2023年8月1日蒙古国总理奥云额尔登在美国进行访问期间，与美国签署了一项关于稀土资源开发利用的协议‌。

仅仅两天后，蒙古外长恩赫塔文·巴特塞特格就与美国国务卿安东尼·布林肯签署了一项“开放天空”的协议，并同时签署了一项3100万吨的稀土订单‌。

该消息一出，很快引起我国政府的关注，毕竟蒙古国的稀土资源是仅次于中国的，此前美国一直与中国在进行大部分的稀土外贸往来，这不禁让人怀疑，这是否又是美国方面在针对中美关系的变化时打出的一张“王牌”。

不过，众所周知的是，蒙古国是一个完全的内陆国家，其对港口资源有着非常迫切的需求，随着贸易全球化的趋势不断加强，蒙古国对海上运输通道的更是迫切性与日俱增。

‌乌兰巴托市长还曾亲自前往天津学习，并当面提出希望免费租借一块10万平方米的土地作为港口，租期长达50年‌。

随着美蒙两国签署稀土贸易协定的消息传出，寻找稳定低价的海上运输通道就成了蒙古国的当务之急，因此租借中国的天津港就成为了他们解决运输通道最优之选。

不过，中国方面对此事的态度还是以谨慎为主，但是因考虑到中蒙之间的特别条约以及中国在稀土资源方面的优势地位，中国方面还是不太可能允许蒙古国利用天津港出售稀土给美国等第三方国家。

毕竟中蒙之间的交通枢纽主要是为了拉动中蒙两国的经济，而非与其他国家之间的物流枢纽，一旦这个先例一开，对中国而言并非好事。

中蒙关系的变化

事实上，中国与蒙古国之间自从1949年10月16日建立外交关系以来，一直秉承着友好互助的双边条约，1994年两国还签署了《中蒙友好合作关系条约》，进一步为两国关系的健康稳定发展奠定了政治和法律基础。

近年来，中国和蒙古之间的高层互访频繁，如蒙古国总统计划访问中国，以及中蒙两国防长成功举行会谈，这些都预示着双边关系的新变化，而这些互动不仅增强了双方的政治互信，也为未来的合作奠定了坚实基础‌。

除此之外，在经济领域，两国的合作也在不断加强，特别是铁路连接和能源管道建设方面，中蒙第三条跨境铁路的建设将促进蒙古国的经济持续稳定地增长，并为中国提供多元化的能源进口渠道。

并且，“东方联盟”天然气管道的设计工作预计将于明年完成，这将进一步加深中蒙之间的经济联系‌。

尽管中蒙两国关系一直较为亲近，但是随着世界格局的变化，蒙古国也在时刻寻找着改变，这些改变也使得两国关系经历了一定程度上的曲折，对此，双方也在努力克服历史遗留问题，以务实态度相向而行。

蒙古国在寻求中俄之间平衡的同时，也积极与中国加强合作，以实现互利共赢。这种变化既符合时代潮流，也符合双方的自身利益‌。

而针对美国向蒙古国抛出的“橄榄枝”，蒙方的回应自是情理之中，符合他们积极争取本国利益的立场，对中国而言，美国向蒙古国进口稀土资源，一方面是源于中国对稀土资源出口的把控加紧，想要寻找另外一条可靠的稀土贸易路线，另一方面或许也是想要通过此举来拉拢蒙古国，进而深度介入，在关键时刻能够支撑其国内的政治倾向。

正因如此，在面对蒙古国的租借天津港的要求时，中国政府始终没有给以明确回复。

天津港的建设

那么，我国海岸线绵长，拥有十分丰富的港口资源，为何蒙古国会在众多港口中提出出借天津港的要求呢？

首先，天津港建设于汉代，1860年正式对外开埠，它是中国北方最主要的水运枢纽，在整个中国航运占据了非常重要的地位。

因此，即使是在新中国经济最困难的时期，国家仍然斥巨资修建塘沽新港，目的也是为了恢复和发展天津港的航运能力，促进南北物资交流，加强国家经济建设‌。由此来看，天津港的地位不言而喻。

上世纪60年代，随着世界格局的转变，全球各国港口纷纷转型，建成集装箱专用码头。然而，当时的中国还只能用传统方式装卸集装箱，效率十分低下，因此，为了改变这一状况，天津港成为试点建设集装箱专用码头的第一个中国大陆港口。

经过7年的奋战，天津港终于建成投产，开启了集装箱运输的新时代‌。

现如今，天津港已然成为世界航道等级最高的人工深水港之一，在中国乃至全球的航运网络中占据重要地位。

然而，随着国际形势的变化，天津港也面临着新的挑战和机遇。例如，蒙古国作为天津港的主要客户之一，近年来多次利用在对华煤炭出口上增加费用的理由，以此提出免费租赁天津港部分土地用于存放出口韩国的货物，2023年甚至提出了低价租赁天津港以促成和美国的稀土往来，这些要求都对天津港的发展产生了一定影响‌。

综上所述，天津港的建设一直是一个充满挑战与机遇的过程，随着时代的发展，它不仅见证了中国航运业的发展历程，也反映了国际形势的复杂多变。

不过，中国方面虽未答应蒙古国租借天津港的要求，但也未曾强硬回绝，这也主要是考虑到两国较为亲近友好的国际关系。此前，中蒙两国已在港口外交方面有过不少合作，我国曾开放二连浩特、满洲里等边境地带，为蒙古国提供出海通道，以促进蒙古国的对外国际贸易。

而蒙古国之所以提出租借天津港，也是考虑到天津港作为中国北方最大的综合性港口之一，硬件设施更为先进，所以能够满足蒙古国大宗出口的需求‌。但是考虑到诸多因素，中国方面在是否租借的问题上还未给出明确回复。

2023年，蒙古国总理奥云额尔登在访问中国之际，顺道参观了还在建设之中的天津港，在访问期间，蒙古国方面也曾多次提出租借天津港的事宜。

彼时，天津港正进行多项建设，其中包括新港航道拓宽浚深、堆场自动化改造及新建综合性滚装堆场等，这些项目建设的目的也是为了提升港口的吞吐能力和智能化水平，进一步推动天津港保税区民用航空产业链的加速升级，为整体区域经济发展注入新的动力。

建设完成后，预估天津港新港航道将拓宽浚深为总长度21.348公里，堆场方面，太平洋国际集装箱码头将进行自动化改造，环球滚装码头将新建汽车物流堆场。此外，高沙岭港区支航道一期工程等也在储备中。‌

蒙古国的立场

尽管蒙古国一直与中国睦邻友好，互帮互助，但是在租借天津港一事上，却始终没有考虑到中国的立场和核心利益，蒙古方面一直多次提出租借天津港的事宜，甚至还不断敦促天津港多项建设的进度问题，主要就是为了他们国家的国际稀土贸易。

但是众所周知，我国作为世界上最大的稀土贸易出口国，在稀土贸易领域蒙古国的加入对中国而言是强有力的一个竞争对手，我国虽一直对蒙古国秉承着和平友好的外交政策，但也不能完全无底线的退让和纵容。

加之蒙古国作为我国的地缘邻国，近年来他一直努力寻求与以美国为首的西方国家的贸易往来和深度交流，这固然是他们出于维护自身利益的需要作出的选择，但是从中国方面来看，这就大大影响了中蒙两国之间的信任。

毕竟，中美关系复杂多变，一旦蒙古国彻底倾向美国，对中国而言也是非常大的一个威胁，从这个角度来看，中国方面也不会愿意出借天津港给蒙古国，使其加深和美国等西方国家的经济联系。

其实，蒙古国作为一个内陆国家，它更应该做的则是维持好中俄两个地缘邻国的关系，而非向美国等西方国家靠拢，一旦中俄美三国关系发生变化，蒙古国是无法周旋于其中的，毕竟，大国博弈，牵一发动全身，与其如此，不如选择更稳妥的策略。

参考文献：

【时隔5年后正式访美，蒙古国总理访美谈直航和稀土】

【外事动态-天津市人民政府外事办公室】

【中国和蒙古国战略伙伴关系中长期发展纲要(全文)】

【天津港多个项目入选市级重点项目——中国水运网】