城里人别惦记农村土地和房子，土地是农村最后的希望和稳定！

最近有一个关于农村的政策上热搜了：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。

该政策来自于《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》的第26条，这个政策从农村的长治久安来说，是有利的，有利于农村社会的稳定和安宁。

笔者是农村长大的，父母都是农民，从小也帮助家里干农活，对农村不敢说懂，至少了解一点，今年春节恰好也刚回去了一趟，见到了很多农村的亲朋好友，多少也都聊了一点。

这两年村里种地的人多了些，我们当地的田（主要指有水源的水田）主要种植水稻，这在二十年前是我们村口粮的来源，土地（主要指没有水源的地）主要用来种植脐橙树，农民的主要收入一方面来自于种植脐橙，另一方面就是外出务工。

前些年务工人员很多，年长一些的多从事农民工，也就是修路、建房子等等，这些多和基建和房地产有关，这两年房地产低迷，销量几乎腰斩，房地产投资连续下滑，很多人已经失业了，很难找到和修房子相关的工作。

这就迫使一部分五六十岁的老人重新将重心放回土地，荒废的土地又开始撒下种子，这是一种无奈，农民没有其他技能，种地是从小就会的，能少买点就少买一点，他们没有退休金，一个月有一两百元的退休补助，聊胜于无。

他们并非天生勤劳，而是生活使然，总要活下去，祖祖辈辈都是农民，自己养活自己，这是他们的信条，也并没有什么不妥，60岁后能够每个月拿到政府给的一两百的补助，在历史上也是第一次，毕竟祖辈也没有退休金，也得一直劳作。

我们村虽然距离县城直线距离只有几公里，但是以前交通闭塞，和县城并没有直连的道路，需要走一条破烂的村道，才能到通往县城的主路，幸运的是，十几年前新建了一条通往市里的省道，规划的时候从我们村中间直插而过，现在我们去县城很方便，只有四五公里，开车几分钟即可。

这条省道的开通，大大方便了我们县城对外的交通，我们村又是最大的受益者之一，道路修通后，两边原本都是农田，也就是能种水稻的那种，但是由于靠近县城，又同时是几个村的交通点，所以道路两边的田就有了开发价值，当时县里和村里都没有统一规划，但是有远见的村里人敏锐发现了商机。

原本在城里开超市的一家人，首先在交通枢纽点建起了五层楼的房子，兄弟三人，并排起建，颇为壮观，一楼就做了超市，成为附近最大的超市，门前有一个大坝子，可以停靠卡车、货车，有了第一户就有第二户，两边修的房子越来越多，如今几乎已经修满了。

本地人能修，外地人呢？也有几个外地人来我们村购买了土地，建起了房子，这本质上是宅基地的买卖，或者是农村土地的买卖，如果按照现在的政策，道路两旁都是农田，应该是永久农田，是不可以建房的，但是当时并没有那么严格，而且老百姓确实也需要建房，同时也促进了当地经济，后面也都办理了房产证（农村的那种）。

但是外地人买的土地怎么办？据我了解，他们确实也办了房产证，但是登记人还是原来的土地主人，从法律上来讲，这个房子下面的宅基地还是我们村的村民，但是实际上土地已经卖出去了，房子是外人建设的，所有权也是他们的，这种情况在全国其实并不罕见。

作为一个金融专业毕业的人 ，我知道一点经济史，我们当前的土地制度是历史的选择，土地的兼并一定会导致农民失地，然后流民四起，最后社会动乱，每个王朝末年几乎都是土地兼并后的流民祸乱，最近的民国、清朝和明朝都是如此。

但是如今是工业化时代，又有了新的变化，土地不再是唯一的生产资料，农业不再是唯一的生产载体，还有庞大的工业、服务业，他们能够创造的GDP价值远大于农业，而这些从业人员几乎都是从农民转换而来的，这些农民最后脱离了农村，来到了城市，他们需要再城市置业，也就是买房子，是花费了不菲的价格的。

但是他们在农村的土地和宅基地呢？从法律上讲是属于集体的，这些进城的人，他们的土地和宅基地以及房子，最后属于谁？按照当前的法律，当然是回到集体，他们就成了主动失地的农民，如果土地又不能买卖，同时又没有有偿退出的通道，那么这些人从祖上传下来的土地、宅地基，最后就被村集体收回了。

这个阶层的付出是巨大的，一方面，他们放弃了祖辈的土地和宅基地，另一方面，他们进城的时候以高价购买了房子，房子里面就包含了下面土地的费用，相当于是进城的时候是花钱买了土地和房子的。

放弃的土地以后会重新分配给其他村民或者村集体成员，对这些人是好事，可以分配更多的土地，只是这个代价是由谁出呢？这其中还有一个群体的付出更大，子女进城了，选择在城市艰难立足，但是又没有能力将父母接到城里，父母又没有退休金，只能继续留在村里务农，但是父母年纪又越来越大，干活也越来越不行，又不能通过土地变现来养老。

这也是一个新的现实的问题，我们也看到了另外一句话：依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

最终无法逃避的一个问题是，谁来“偿”？也就是这个代价该由谁出？如果完全由农民自己百年后放弃，这就完全是由农民自己承担退出的成本损失，那么也未免不他公平吧，我有一个建议，是否能够给与那些放弃土地和宅基地的人给予更高的退休补贴呢？能否从当前的一百多元提升到1000元，甚至是提升到1500元呢？