深圳市科创局局长张林：把整座城市作为新技术新产品的试验场

深圳商报·读创客户端首席记者 王海荣

2月23日，深圳市政府新闻办召开“打造最好科技创新生态和人才发展环境”新闻发布会。深圳市委科创委办公室主任、科技创新局局长张林在会上透露，深圳坚持把整座城市作为新技术新产品的试验场，深入开展新场景大规模示范应用，已累计发布近200个“城市+AI”应用场景。

全社会研发投入强度达6.46%

根据国家统计局2024年的数据，深圳全社会研发投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发投入强度达到了6.46%。其中，企业研发投入占比93.3%，研究与试验发展人员全时当量达到46.1万人年。2024年，深圳3.7万户企业享受研发费用所得税加计扣除金额达到3798亿元，同比增长11.4%，金额创历史新高。

“市区财政接下来将继续增加年度科技预算安排，并逐步提高对中小微企业科技创新的资助比例；继续加大政府财政和国资国企对科技创新的投入力度，引导驻深资本支持科技创新，统筹用好各级政府引导基金和社会资本，通过市场机制、市场力量，提升企业研发投入，推动全社会研发投入持续保持10%以上增长。”张林说。

“六个90%”汇聚创新动能

深圳科技创新领域存在“六个90%”的特殊现象，即深圳90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金都在企业，90%以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利都出自企业。为强化企业创新主体地位，深圳持续推动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源更多布局在企业，形成“大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小企业铺天盖地”的发展格局。

数据显示，2024年，深圳国家高新技术企业突破2.5万家，平均每平方公里拥有12家，密度居全国第一。2024年，深圳新增国家级专精特新“小巨人”企业296家、制造业单项冠军企业29家，总数分别达到1025家和95家，增量均居全国第一、总数均居全国第二。龙头创新企业和高校、科研机构成为集聚人才的“梧桐树”，目前深圳全市已有高层次人才2.62万人，留学回国人员22万人，技能人才406万人，各类人才总量700万，920名深圳学者入选全球前 2%顶尖科学家榜单。

张林透露，接下来将建立完善企业梯度培育体系，既充分发挥大企业的带动作用，又充分调动广大中小微企业、初创企业的积极性和创造性，鼓励和支持科技领军企业组建创新联合体开展关键核心技术攻关；鼓励中小微企业自由探索、自主申报，承担研发攻关项目；推动各类公共、半公共创新平台、创新载体、科技基础设施、科研仪器设备向中小微企业、初创企业以及社会各方面青年创业者开放共享。

助力“鲲鹏青年”展翅高飞

全方位创新创业服务体系也成为企业成长的助推器。通过出台实施《深圳市创业项目管理办法》等政策，举办中国深圳创新创业大赛、“创青春”深圳青年创新创业大赛、“挑战杯”等创业赛事活动，深圳充分激发全社会创新创业创造活力。截至目前，深圳系列创业赛事已培育26家上市企业、320余家国家级专精特新“小巨人”企业、4600余家国家高新技术企业，涌现出了像晶泰科技、元戎启行、海柔创新等一大批人工智能、机器人新赛道的新锐企业。

去年11月，深圳启动了“鲲鹏青年创新创业合作计划”，邀请全球全国高校、研究机构、在校学生、青年教师和科研人员，与深圳合作创新创业。

“接下来，我们将与国内外近100家创新创业大赛组织单位、知名高校和创投机构签约，联合推荐具有投资前景的创业项目入库，为在校大学生创业实践和青年创业者提供用房、资金等全要素支持，最高的资助金额达到100万元。”张林补充说，近期还将出台实施新一轮支持发展瞪羚企业、独角兽企业政策文件，促进企业加快发展壮大。

既保障发展空间又输入金融“活水”

在优化产业空间总体布局方面，深圳持续发力，目前全市创新型产业用房总面积达933万平方米。与此同时，在全市范围内梳理了70个集中连片区域、总面积约100平方公里的产业用地，并推出13平方公里首批招商用地，确保好项目都有地可落。

“我们正在规划建设总面积达 525 平方公里的20 个先进制造业园区、20个科技创新集区。市区联动集中推出不少于400家孵化器、众创空间、科技园区等各类产业创新空间面积1600万平方米，为初创企业梯度配置‘一张办公桌、一间办公室、一层办公楼’的空间。”张林说。

与此同时，深圳还强化科技金融支持，成立了千亿级的产业引导基金、百亿级的天使母基金和20亿元的科技创新种子基金。2024年新增私募股权、创投基金152支，管理规模超1.5万亿元。创新推出研发贷、并购贷等信贷产品，2024年末全市科技贷款余额达9873亿元。支持科创企业赴海内外上市融资，2024年境内外新上市企业22家，累计上市企业达579家。健全融资风险分担和补偿体系，设立了50亿元风险补偿资金池，对科技贷款损失最高补偿50%。

深圳围绕加快解决重点产业链“卡脖子”问题，构建由企业自主确定技术路线、全流程项目管理，政府负责配套和服务的工作机制，全市共支持企业实施270多个技术攻关项目。已建和在建的智能算力超过62E（E为计算机运算计量单位，指每秒可完成一百亿亿次的浮点运算），正在加快形成超智协同、异构融合、普惠泛在的可持续算力供给体系。建成鹏城国家实验室、14家全国重点实验室、4家广东省实验室和国家第三代半导体技术创新中心深圳综合平台，全市各类创新载体超4000家。

张林透露，2025年，深圳将多渠道募集45亿元资金，专项用于训力、模型、语料、场景补贴、科技研发等，为初创企业使用算力提供最高60% 的资助。

积极推进全时全域全行业应用场景开放

企业创新活力迸发，科技成果不断涌现，如何加快科研成果的市场化进程？张林介绍，深圳坚持把整座城市作为新技术新产品的试验场，深入开展新场景大规模示范应用，积极开展“我帮企业搭场景”专项行动，在先进制造、低空经济、金融服务、政务服务、城市治理、交通运输、公共安全等领域开拓一批应用场景，累计发布近200个“城市+AI”应用场景，在全国率先将政务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上线运行“深小 i”AI 政务助手。全力推进“我帮企业找市场”，2024年举办高交会、文博会等展会超400场，服务近7万家企业，推动“深圳创造”“深圳产品”走向全国、全球。

“接下来，我们将积极推进全时全域全行业应用场景开放，尽最大努力帮助企业对接各类应用场景资源，尤其是在人工智能领域再开放一批‘城市+AI’应用场景，在人形机器人领域推动产品在教育、家庭、医疗康养等服务领域及工业制造、安防巡检、抢险救灾等领域试点应用，完善首台(套)、首批次、首版次等推广应用政策，让新技术更好更快变成产品，进入千行百业和千家万户。”张林如是说。