辽宁沈阳“随手拍”拍出食安共治新模式

为实现食品安全社会治理多元化发展，提高食品安全治理效能，拓展食品安全风险隐患排查渠道，解决群众关注度较高的外卖餐饮店食品安全问题，自2024年9月以来，辽宁省沈阳市市场监管局充分利用“互联网+智慧监管”等优势，有效发挥网约配送员食品安全志愿者作用，使外卖骑手化身“移动探头”，担任“食品安全卫士”，在全市范围内开展外卖骑手“随手拍”系列活动，积极探索政企协作食品安全社会共治新模式。

外卖骑手化身“移动探头”

沈阳市是国内食品网约配送行业相对发达的省会城市，目前，沈阳地区有5个即时配送网络平台，外卖骑手从业人员近万人，平均每人每天送餐37次，去往商户25家，行驶大约50公里。这些数据表明，沈阳市具有系统探索外卖骑手“随手拍”试点推广和长效机制的标本数量和现实基础。

沈阳市外卖骑手“随手拍”活动的主要任务是，外卖骑手在取餐过程中如发现商家是“幽灵外卖”（无堂食外卖）存在后厨卫生环境脏、乱、差等风险隐患问题，未在明显位置张贴“节俭养德”“文明餐桌”“光盘行动”“反对浪费”等消费提示，餐饮店商家存在餐饮浪费现象等，可随时对相关问题线索进行拍照（或文字、音频描述），并上传至“随手拍”端口将线索推送给监管部门，监管部门将根据“随手拍”线索开展靶向治理，整治食品安全风险隐患问题，实现食品安全“无死角”治理。

截至目前，“随手拍”活动得到大多数外卖骑手积极响应，部分照片已开始上传平台App，鼓励外卖骑手群体参与食品安全监督工作。这一举措引发舆论广泛关注，在活动之初短短两周内相关话题阅读量已超200万次，网民评论700余条，普遍对这一举措表示支持与认可。

外卖骑手化身“移动探头”的效果也是显而易见的。举报系统上线以来，已经有2100多名外卖骑手注册，截至目前，举报平台共收到外卖骑手上传的风险隐患问题176个，经核实查处违法违规问题124个。

智慧监管提供技术支撑

记者了解到，沈阳市市场监管局聘请第三方机构，依托“盛京食安”小程序开发沈阳市食品安全“随手拍”上传端口，数据接入沈阳市智慧市场监管一体化平台。

小程序设置定位功能，外卖骑手可根据定位信息选择商户并上传商家图片或问题描述，根据问题线索通过智慧市场监管一体化平台自动匹配至属地监管人员，属地监管人员根据问题线索即刻开展核实整治工作，整改完成后，将整改结果通过微信小程序反馈至提供问题线索的外卖骑手，形成问题整改闭环管理。

同时，智慧市场监管一体化平台与网络餐饮平台建立数据共享机制，“随手拍”活动采取积分制形式，问题线索一经核实将自动积分，对积分较高的外卖骑手给予相应的激励措施，对于投诉量大的餐饮店将给予评分降级等警示措施。

沈阳市智慧市场监管一体化平台提供的便利接口，切实提高了“随手拍”的易获取性、可操作性、隐秘性和安全性，增加了外卖骑手参与食品安全社会治理的责任感和积极性。

政企协作提供参与环境

沈阳市市场监管局沟通协调餐饮外卖平台，积极号召外卖骑手参与“随手拍”活动，并将相关工作纳入餐饮外卖平台政企合作内容中，切实维护外卖平台良好有序的运营环境。

“随手拍”活动是打造政企协作食品社会共治模式的有效尝试，沈阳市市场监管局会同沈阳市委政法委，先行邀请网络餐饮平台企业试点探索，通力协作，推动企业主体责任和属地监管责任有效落实，促进“随手拍”活动全面落地。

一名外卖骑手在接受记者采访时表示，“随手拍”活动有政府支持和企业认可做后盾，工作更加得心应手，后顾无忧。外卖骑手也能成为食品安全社会共治的重要“拼图”，成为“平安沈阳”建设中一道亮丽的食安名片。

激励制度提供权益保障

为进一步推动外卖骑手群体参与行业和基层治理，沈阳市市场监管局会同网络餐饮平台企业，在全国首次制定推出了系统可行的《沈阳市外卖骑手“随手拍”活动激励措施》。该激励措施采取积分奖励制度，每名外卖骑手设立单独积分账户，参与活动提供风险隐患问题，经确认后平台系统将自动累计积分。

对积极参与活动且累计积分较多的骑手，一是拓宽晋升渠道，代理商优先选拔“随手拍”活动中积分靠前的外卖骑手，担任站长、骑手队长或其他管理岗位；二是给予荣誉奖励，沈阳市市场监管局对全市累计排名前20位的外卖骑手通报表扬，优先推荐累计积分较多的外卖骑手参评沈阳市“最美网约配送员”，网络第三方平台对通报表扬的外卖骑手授予“社区侠”荣誉称号，在平台点亮“社区侠”徽章，优先推荐参与全国五一劳动奖章等相关荣誉评选；三是维护保障权益，代理商根据积分情况，对外卖骑手收到的“恶意差评”“客观因素延误送餐”等信誉受损情况进行修复或免责处理，并探索对外卖骑手有效积分转换为物质奖励的制度举措；四是提升社会认可度，对于积极参与的外卖骑手，沈阳市市场监管局优先选聘食品安全社会监督员，并通过媒体进行先进事迹宣传报道。自活动开展以来，已聘任外卖骑手社会监督员30人，向外卖骑手发放随手拍“暖心包”3次共计60人次，对活动表现突出的20名外卖骑手给予通报表扬，外卖平台向25名外卖骑手授予“社区侠”荣誉，提升了外卖骑手参与社会基层治理的获得感和幸福感。

保护预案提供安全屏障

外卖骑手“随手拍”有助于丰富食品安全监管手段，但也有外卖骑手在采访中表示了对自身人身安全的担忧。

为此，沈阳市市场监管局除对外卖骑手“随手拍”实施激励保障外，还提前预判风险，制定了相关保护预案，消除外卖骑手对参与活动的人身安全顾虑，提升参与感和安全感，确保“随手拍”活动顺利进行。

沈阳市市场监管局将外卖骑手“随手拍”信息并入12315举报信息池，有效溶解信息来源，相关数据只有平台系统管理员掌握，并与市场监管部门签订保密协议，杜绝外泄可能。

沈阳市市场监管局相关负责人表示，外卖骑手“随手拍”活动进一步强化了监督责任，形成人人监督食品安全的天网，让不安全食品没有市场，让生产经营者“一处失信、寸步难行”，让不法分子无处藏身。在此基础上，通过多管齐下、内外并举，综合施策、标本兼治，逐步推动建立企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会共治格局，凝聚起维护食品安全的强大合力，从而切实防范化解各类安全风险，提升城市安全韧性，筑牢安全屏障，不断提高人民群众安全感，建设更高水平的“平安沈阳”。

详见《中国食品报》(2025年2月21日3版)

排版、美编：薛嘉茵

审核：欧阳美华

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