存款准备金制度调整呼声渐起

本报记者 郝亚娟 张漫游 上海、北京报道

日前，存款准备金制度调整引发业界关注。

《2024年第四季度中国货币政策执行报告》提到：“未来，中国人民银行将继续根据经济金融形势变化和金融市场发展情况，进一步完善存款准备金制度，发挥好存款准备金工具的政策调控功能”。

这一背景是，当前加权平均准备金率为6.6%，接近5%的最低水平，进一步降准空间有限，改革迫在眉睫。

《中国经营报》记者采访了解到，存款准备金的调整将影响银行的资金充裕程度。中证鹏元高级研究员李席丰指出，当存款准备金率提高时，银行的可用资金减少，为吸引存款可能会提高存款利率，以增加储户的存款意愿。

为什么要改？

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。

《2024年第四季度中国货币政策执行报告》增设了专栏——存款准备金制度的动态演进，专栏回顾了1984年以来我国存款准备金制度的发展沿革。

目前，业内密切关注央行下一步改革措施。

李席丰指出，金融机构加权存款准备金率已从最高点20.1%大幅下降至当前的6.6%，离法定准备金率5%的底线较近，降准空间显著收窄。存款准备金制度改革可以让央行更加灵活地应对经济金融形势的变化，比如适当取消5%的底线或适当下调，以优化金融机构的资金调度和管理，更好地发挥其对实体经济的支持作用。

受访人士认为，在当前时点，存款准备金制度改革十分必要。

清华大学国家金融研究院院长、金融学讲席教授田轩建议，应合理确定法定存款准备金率，根据经济金融形势，建立完善动态调整机制，适时取消5%的底线或进一步适当下调到3%，以增强市场流动性。

中国银行研究院银行业与综合经营团队主管邵科告诉记者，存款准备金制度改革是适应经济金融形势变化、优化货币政策框架、提升宏观调控效果的必然选择。一方面，当前，我国经济依然面临一定挑战，亟须加大银行信贷支持力度，但金融机构加权平均存款准备金率已降至不到7%，降准空间有限，需要通过制度改革来进一步增强货币政策的灵活性和调控能力，扩大信贷投放支持实体经济的重点领域和薄弱环节。另一方面，我国货币政策框架逐步由数量型转向价格型，存款准备金率等传统的数量型工具依然发挥重要作用，但作用效能、机制已发生一定变化，需要通过制度改革来进一步强化价格型、数量型等多种货币政策工具的协同质效，提升宏观调控效果。实际上，我国存款准备金制度自建立以来一直处于动态调整，未来相关改革仍将持续，不断提升政策的质效。

上海金融与发展实验室特聘高级研究员任涛分析，过去，我国的存款准备金制度更加注重结构性特征，某种程度上更像是结构性货币政策工具，不同类型的机构适用不同的监管要求，以体现政策支持重点，不过这不利于央行货币政策目标的实现。预计后续存款准备金制度改革将朝着简单简明的方向演进，以更好体现准备金变化与货币总量变化之间的联系。

如何影响存款？

从改革思路来看，李席丰认为，存款准备金制度改革使得央行更好地控制货币供应量，平抑货币市场的波动，降低系统性金融风险，维护金融市场的稳定。

“比如，下调存款准备金率可以增加金融机构的可贷资金量，降低企业融资难度和成本，促进企业的投资和生产，从而推动实体经济发展，也有助于引导资金流向国家重点支持的领域和行业，促进经济转型。”李席丰说。

需要注意的是，存款准备金率的调整将直接影响银行资金的流动性，继而影响存款利率。李席丰分析称：“存款准备金比率调整对银行的存贷比和流动性有影响。降低存款准备金比率时银行缴存的准备金减少，可用于贷款和投资的资金增多，流动性增强，同时有利于信贷投放，会增加银行存贷比，反之亦然。”

邵科也指出，从短期来看，存款准备金率上调/下调时，银行吸收存款需要缴纳的准备金将增加/减少，相应用于贷款的资金出现减少/增加，导致银行的存贷比下降/上升；同时，存款准备金率调整通过货币乘数效应改变市场的资金供给规模，可以增加银行的流动性水平。从长期来看，包括银行在内的金融结构可能会根据宏观、市场、客户等实际情况，动态调整生息资产的结构，贷款投放规模以及货币乘数均存在一定的弹性，对存贷比、流动性的影响或有所下降。

“针对不同类型的金融机构，实施差异化的存款准备金率，或探索建立存款准备金的市场化调节机制，给予金融机构在一定范围内的自主权；同时，改善对准备金存款付息的措施，针对活期存款和定期存款确定不一样的法定存款准备金率。”田轩表示。

（编辑：朱紫云 审核：何莎莎 校对：颜京宁）