更好发挥政府采购调控作用

来源：经济日报

前不久，财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部印发《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，明确在前期政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施基础上，进一步扩大政策实施范围。当前，如何进一步加大政府采购力度，打造透明稳定可预期的环境，是一个重要问题。

近年来，我国政府采购规模持续扩张。数据显示，2023年，全国政府采购规模攀升至33929.6亿元，占一般公共预算支出的12%。相关政策不断出台，法规体系逐步健全，政府采购机制改革全面深化，采购更加高效便捷。

一是有力托举中小企业发展。数据显示，2023年全国政府采购授予中小企业合同金额攀升至2.52万亿元，授予中小企业合同总金额占全国政府采购规模的74.4%。其中，授予小微企业合同金额1.58万亿元，占授予中小企业合同总金额的62.5%，中小企业竞争力有效增强，经营主体活力十足。

二是持续营造促进创新的良好生态。通过构建政府采购支持创新政策体系，采购力度积极向科技创新产品倾斜，运用优先采购等手段，有力推进创新产品实践应用和迭代升级。

三是有效服务国家重大战略需求。在支持乡村振兴方面，各级预算单位通过农副产品网络销售平台采购贫困地区农副产品超过99亿元，有效带动贫困农户增收，促进乡村产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。在支持绿色发展方面，2023年全国强制采购、优先采购节能节水产品357.2亿元，占同类产品采购规模的83.9%。有关部门持续深化、拓展对其他绿色产品政府采购的支持政策，持续发挥示范引领作用。

不过，我国政府采购仍存在一些需要解决的问题。比如，采购流程较为繁琐，采购效率有待提高；采购人、采购代理机构、供应商等的违规行为依然存在，造成政府采购资源错配，妨碍公平竞争；等等。对此，应多措并举。

一方面，规范政府采购市场秩序，强化政府采购协调性。升级改造政府采购电子平台，切实提升政府采购透明度。建立健全信用管理机制，完善政府采购监督热线和网上投诉平台，提升政府采购领域的营商环境。建立健全央地联动、社会多方参与的高效监督机制，强化协同监管力度。加强政府采购政策统筹规划和顶层设计，制定统一的政府采购政策框架和标准，提高政府采购政策系统性和协调性。建立财政部门与其他部门的工作协调机制，确保政府采购政策与其他宏观政策之间的有效衔接和协同配合。

另一方面，全面优化政府采购流程管理，精准释放政策效能。优化采购流程，提升政府采购管理平台运行效率；规范政府采购方式选择，明确不同采购方式适用范围；提高招标文件质量，建立招标文件审核机制，及时纠正存在问题的招标文件。加大政府采购自主创新产品力度，通过专门设立科技创新产品采购项目、拓展产品应用场景等方式，支持企业科技创新经营活动，深度激发企业创新活力。完善绿色采购政策，扩大采购规模，统一采购标准，促进政府绿色采购与创新采购政策协同。

此外，健全政府采购标准体系和环境。建立健全政府采购本国产品标准体系，降低政府采购交易成本。对标国际规则，推动在政府采购领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的环境。

（作者王立勇 系中央财经大学国际经济与贸易学院二级教授、博士生导师 来源：经济日报）