北京
来源：【人民日报一撇一捺】
高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被后人”？如何看待发展与保护的关系？这道考题考验着各级领导干部能否践行正确政绩观。
黄河一级支流尕让河，流经青海海南藏族自治州。过去，该州尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电站，影响黄河水量。海南州起底全州范围内的46座小水电站，逐步开展“退、改、留”工作，并实施小水电站生态修复工程，既做到保护生态环境，又保障群众灌溉需求。
从青海西宁出发，翻过拉脊山垭口，便来到海南藏族自治州贵德县尕让乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕让河静静流淌。
“水量明显比以前大了。等到了夏天，从拉脊山到贵德国家地质公园，一路上金灿灿的油菜花，再加上这清澈的河水，一定美极了。”尕让河的变化，令常到贵德县游玩的西宁市民付江很是欣喜。
变化从何而来？故事还要从一次督察说起。
2023年底，中央生态环境保护督察组公开通报，青海一些地方存在小水电生态流量监管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题。其中包括作为黄河一级支流的尕让河，年平均流量不足1立方米/秒。尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电站，平均装机容量不足150千瓦。“小河没水大河枯”，黄河水量也受到一定影响。
针对小水电乱象，去年，海南州作出46座小水电站退出或整顿的决定。但一时之间，反对声却不少。
“很多小水电站，是过去因能源发展需求而密集建设的。”海南州水利局党组书记、局长尤拉才让说，“决定作出后，很多小水电企业主不理解。这些小水电站不仅能满足周边能源需求，也为区域电网稳定运行提供支持，还能带动小范围就业，对防洪、灌溉也有好处。”
刚开始，尕让乡常兴水电站负责人李连成抵触情绪较大。“这些年，尕让河从上游下泄的流量本来就不够，近几年我们还投入一笔钱进行生态修复，水电站运行本就举步维艰。关停以后，我们投入的成本怎么算？”
关还是不关，这笔账该怎么算？
贵德县水利局西河水管所所长唐晓云介绍，尕让河上的小水电站长期超负荷运转，导致河水不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块堆积出的引水渠既影响河流水质、水量，也影响河内的生物栖息。
还是要算“大账”。“虽然小水电对区域能源稳定、税收增加有一定帮助，但其对河流生态系统造成的影响不容忽视。不能只顾眼前利益，不顾长远发展。”尤拉才让说。
随后，海南州召开小水电清理整改工作专题会议。海南州委书记吕刚提出，要“整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域”。以环保督察通报的7座小水电为契机，海南州起底全州范围内的46座小水电站，确立33座退出、13座整改的目标任务，逐一对“退、改、留”进行再排查、再复核、再评估。同时，以小水电清理整改为契机，实施生态修复工程，全面修复河道水生态环境，大力实施河道疏浚、岸坡整治。
既然下定决心要关，该怎么关？
这么多小水电站，决不能一拆了之。清理整改过程中，海南州实施“一站一策”，哪些站点该关、哪些需要整治，是依据其生态流量泄放能否满足河段连通性、电站自身运行情况得出。比如尕让河上的庆旺、鼎盛等7座小水电站，会导致河流出现脱水情况，最终被判定为退出拆除序列。对尕让河流域被拆除的小水电站给予一定的资金补偿。
小水电退出或流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿？
为确保流域内农业生产不受影响，两级政府划拨专项资金实施小水电生态修复工程，精心规划并实施了引水口、排洪槽、引水渠等一系列新建工程。以贵德县尕让沟水电站整改为例，实施小水电站生态修复工程后，不仅弥补了县域甘家、豆后浪、永盛等9个小型灌区灌溉设施的短板，更为近1000公顷农田的灌溉提供了保障，让丰收的希望在这片土地上孕育。
“州里的干部反复讲解政策、陈清利害，我也渐渐意识到小水电站给沿线流域带来的生态影响。”李连成最终退出所经营的小水电站，拆除相关设施设备。
目前，海南州已经拆除销号33座小水电站。其余整改的小水电站也建立了生态流量泄放的信息台账，并通过在线监管平台完成数据填报和“上锁”工作。
报道来源：《人民日报》2025.2.20 第13版
人民日报记者 乔栋
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