裁员裁到大动脉，马斯克把核武器专家都开了

最近几个月，马斯克不仅在社交媒体保持活跃，在美国政治圈也越来越有登堂入室之姿。

三个月前，特朗普在一份政府公告里宣布了DOGE，也就是政府效率部（Department of Government Efficiency）的成立。“伟大的伊隆·马斯克，”特朗普写道，“将携手维韦克·拉马斯瓦米（印度裔商人、企业家，共和党人），共同领导DOGE。”

特朗普还说，削减政府开支的工作会在2026年7月4日前完成，而这将会成为“献给《独立宣言》发表250周年的礼物”。

马斯克在推特高调宣布DOGE成立

据DOGE官网称，目前美国联邦政府共有2,252,161名雇员，每年开出2113亿美元工资，DOGE还发布了一份报告称，五角大楼花3万美元更换了25个咖啡杯，还花了数十万美元买洗手液瓶子。而DOGE的目的就是把这些支出统统砍掉。

两周前，马斯克还公布了一支由六人组成的“DOGE小队”，小队成员年龄在19岁到24岁之间，最小的一位大学还没毕业，他们将扮演打手角色，在马斯克的裁员砍经费大业里冲在第一线。由于DOGE的内部架构、工作方式、成员名单都不公开透明，我们只从信源得知DOGE的成员都是马斯克的铁粉，规模大约在30人左右。

然而，这并不像很多人吹嘘的那样，是一个“零零后整顿职场”的爽文。

在DOGE裁员如火如荼之时，上文提到的要与马斯克共治的维韦克·拉马斯瓦米却因与马斯克政见不合主动退出，与此同时，DOGE在医疗、科技、卫生领域制造的麻烦正在越变越多。

砍预算全凭关键词

有几个部门资金几乎完全被DOGE冻结，它们都和文化、科技、卫生、食品安全强相关。

这几个倒霉蛋是美国国际发展部（U.S. Agency of International Development，USAID），美国国立卫生研究院（National Institute of Health，NIH），美国国家科学基金会（National Science Foundation，NSF），和能源部（Department of Energy，DOE）。

USAID主要负责援助贫困地区，援助内容包括药品、疫苗、食品、艾滋病防治等等。USAID预算仅占联邦总预算的1.17%左右，其中大头还是给乌克兰买武器，而这剩下的不到1%的预算其实做了很多事。

DOGE声称，USAID用纳税人的钱给巴勒斯坦加沙地区和哈马斯发100万避孕套，好在DOGE慧眼如炬，通过关键词搜索发现了这笔援助，立刻冻结了USAID的资金。这就是前些日子在美国社交媒体闹得沸沸扬扬的“加沙避孕套”事件。

然而，这个加沙其实是莫桑比克的加沙省，和巴勒斯坦没有半毛钱关系，这笔款项来自于小布什开创的PEPFAR项目（总统对救援艾滋病的紧急计划，President’s Emergency Plan for AIDS Relief）。这些援助款从来都是公开的，一直挂在foreignassistance.gov网站上面，但毫无政府工作经历的DOGE成员并不知道这点，还以为他们发现了什么惊天大秘密。

给莫桑比克加沙省的艾滋病防治援助被DOGE误认为是给中东加沙地区甚至哈马斯发避孕套

冻结USAID资金还造成了粮食浪费。堪萨斯州共和党参议员杰瑞·莫然（Jerry Moran）公开向美国农业部和白宫请求，释放已经在港口等待上船分发的、美国农民种植的给贫困地区人口的救援粮食。根据USAID监察长的预计，有5亿美元的食品在美国港口滞留，有腐烂危险。在发布了这个报告之后，USAID监察长被特朗普政府开除了。

需要注意的是，这些食品已经被美国政府购买了，所以并没有为政府节省任何的购买成本，但是确确实实是让本可以得到援助的人吃不上饭了。

DOGE和一些共和党众议员还声称，他们发现每年有1000万美金用于给老鼠和猴子做变性手术，他们是通过搜索“trans”关键词发现的，但事实上这里的“trans”指的是转基因研究Transgenic Studies。科研人员们可能看了也是哭笑不得吧。

“每年花1000万在变性老鼠和猴子上，这可不是我们编的。”｜X

美国国立卫生研究院（NIH）的预算比USAID还少，2024年预算为480亿美金，仅占美国总预算0.7%，其中83%用于资助大学和第三方研究机构，11%用于NIH自己的实验室。

但马斯克对此很不满意，认为他们花钱太多，他在X上写道：“你们能相信吗？拥有数百亿美元捐赠的大学竟然要从研究经费中抽取60%作为‘管理费用’……简直是敲竹杠！”于是，DOGE宣布要把NIH的间接预算从60%压缩到15%。

然而，间接预算并非马斯克宣称的“管理费用”。

医药研发行业的专家“子陵在听歌”介绍，间接预算之所以叫间接，其实只是因为这些拨款并不是直接用在研究本身，水、电、设备维护、场地费用等必要支出都是间接预算，一些医药生物领域的实验设备会产生大量的运营费用，这些领域的运作高度依赖间接预算。

在美国大学工作的华人表示，降低间接经费不仅会让首席研究员（Principal Investigator, PI）工资缩水，还可能因为配套设施被砍而不得不自掏腰包。

根据统计，不少大学和医院会因为间接经费被砍失去大量的资金， 其中医学大牛云集的加州大学旧金山分校和约翰霍普金斯大学将分别损失1.21亿和1.36亿美金的经费。

同样著名的范德堡大学虽然接受NIH的总资金排不上前几名，但它依赖于间接经费的比例高达75%，由于经费受到严重削减，范德堡大学于15日宣布将暂停所有研究生和博士生录取，甚至将取消已经发出的博士生录取通知书，而在校的博士学生的签证和工资也将受到影响。北卡州立大学甚至直接暂停了所有教职工（教授、讲师等）的招聘。

DOGE事实上拿捏了美国医学界的命脉，但这样的行为是违法的。

为了预防特朗普像2017年一样再削减间接经费，国会在预算法案中专门加了附加条款（rider），专门规定给NIH拨款的间接经费必须全额用在间接经费上。总而言之，上法院打官司特朗普政府必输无疑，但万斯副总统暗示了他们不会遵守法院判决，特朗普也发社交媒体表示只要他在“救美国”就不算违法。毕竟财政部支付系统牢牢掌握在DOGE手里，法院判决不遵守，原告们又能奈何？让特朗普的司法部去逮捕蔑视法庭的人吗？

在这个过程中，大学和研究机构很可能就算判决胜利也拿不到资金，这将对美国科研造成致命性打击。

特朗普表示拯救美国的人不违法 ｜X

与此同时，特朗普政府在国家科学基金会（National Science Foundation, NSF）开始用关键词审查所有项目。

这个关键词离谱到什么程度呢？跟包容性语言（Diversity, Equity, Inclusion and Accessibility, DEIA）相关的，比如女性、少数族裔、多元、偏见、仇恨等等，无一例外都是关键词。

连Victims、Trauma和Polarization这些科学常用语都要被审查。比如Victims在计算机里会用来指被遗弃的数据（CPU的受害者缓存Victim Cache）；Trauma在生物学里指的是创伤，比如常见的用词Traumatic Brain Injury / Brain Trauma就是指创伤性脑损伤；而Polarization可以指光和波的偏振，还可以指中子星由于强磁场产生的极化辐射。

部分审查名单

另一个被“关键词大刀”砍到的部门是能源部。

隶属于美国能源部的国家核能安全局（National Nuclear Security Administration，NNSA）负责管理和保养美国的核武器，但因为名字里带Security，被DOGE盯上了。

不熟悉美国政府和慈善机构用语的朋友们可能不知道，Security在这种语境里常常与福利有关，比如Food Security粮食安全，指的是能够稳定地让所有人取得足够食物的状态，Social Security就是美国人的养老保险，DOGE认为这些部门都是闲差，通过关键词搜索发现了这个机构便开始下手了。

在短短时间内，DOGE砍掉了至少350名员工，他们结束了所有还在试用期的员工的雇佣合同——在这个重要机构的雇佣程序里，无论你资历如何、工作经验多么丰富，只要是加入在两年之内就算试用期。也就是说这两年NNSA新雇佣的专家都被开除了。

受打击最严重的办公室之一是位于德克萨斯州阿马里洛附近的潘特克斯工厂，裁员约30%。这些员工负责重新组装核弹头，这是核武器企业最敏感的工作之一，需要最高级别的权限。

如此重要的机构被裁员属实吓坏了美国政府。周四员工被裁，周五国会共和党议员们联系到能源部之后，DOGE员工才意识到他们闯了大祸，赶紧取消开除令，但由于被开除的员工们的联邦政府邮箱已经被关闭，而政府又没有这些雇员的私人邮箱和电话，目前能源部无法联系上被开除的员工让他们回来工作。

特朗普政府开除了300多名在NNSA工作的联邦雇员，但他们似乎并不知道这个机构管理和维护美国核武器，之后，特朗普政府想重新雇佣被开除的员工， 却没办法联系上他们 ｜NBC News

DOGE裁员还影响到了能源大动脉阿拉斯加。

共和党参议员丽莎·莫尔考斯基（Lisa Murkowski）表示，有至少几十人，甚至上百人被随意开除，其中包括批准能源和采矿项目的员工、管理森林和预防山火的员工。“如果这些项目不能继续执行，我们将无法开掘能源，无法应对夏季的野火，无法继续维护世界级的国家公园和森林，”莫尔考斯基在X上写到，“我和我的同事提出了疑议，但到现在都没有获得直接回应。”

阿拉斯加还有上亿的清洁能源项目由于款项来自于《基建法案》和《降低通胀法案》被叫停，导致阿拉斯加北部偏远地区昂贵的农村能源项目被迫停业裁员。

拿捏钱袋子的“IT管理员”

有如此大的威力，但DOGE甚至不是政府部门。

DOGE一开始的身份，是一个总统顾问委员会，对政府部门没有直接的控制，维韦克想维持DOGE的顾问委员会的状态不入住白宫，但马斯克并不同意，最后导致维韦克退出。

特朗普上任后签署了行政令，把奥巴马创立的美国数字服务办公室（United States Digital Service）改名为美国DOGE服务办公室（United States DOGE Service）。这个办公室只管理IT，并无实权。

白宫官网对DOGE的说明，讲明白了DOGE就是直接把数字服务办公室换皮来的｜白宫官网

但DOGE通过把自己设成一个部门的IT管理员，轻易地实现了修改雇员名单和冻结财政拨款的权能。

在马斯克拿到白宫IT办公室的权限之后，他和自己的手下把自己设为了IT系统的管理员，还把自己设为了政府员工管理办公室（Office of Personnel Management, OPM）的管理员。在拿到了OPM管理员权限之后，DOGE员工继续把自己加到了所有政府部门IT系统的管理员名单，以便掌控对所有政府部门雇员的生杀大权。大家可能听到的政府雇员买断协议就是DOGE从OPM通过管理员权限发给所有政府雇员的，因此这个协议其实并无法律效力。诸多共和党官员在接受媒体采访时都表示此协议非法，因为买断属于一次性开销，需要国会拨款才行。

DOGE还通过财政部管理系统的管理员权限拿到财政部支付系统的权限，而支付系统主管、代理财政部长雷布里克（David Lebryk）知道此行为不合法，在服务了老布什、克林顿、小布什、奥巴马、特朗普和拜登总统之后，宣布辞职。现在大家知道的所有的美国国际发展部USAID、国立卫生研究院NIH等部门资金被冻结都是直接从财政部支付系统操作的。

之前来自政府预算办公室（OMB）的冻结支出备忘录闹出了大丑闻，那个备忘录现在已经被撤回，法院也阻止了它的执行，但被冻结的资金并没有被释放，因为冻结的源头来自于DOGE控制的财政部的支付系统，这不是各个部门自己可以决定的。

1月29日OMB撤回闯祸的《暂停援助》备忘录

2月17日，白宫行政办公室给法院交了一份声明——马斯克并不是DOGE办公室雇员，也不是DOGE办公室主管，马斯克只是一个高级顾问，与其他高级顾问没有高低之分，无权自己做出决定。至于白宫对法院的声明是不是真的，我想各位看马斯克和DOGE的推文应该会有答案。白宫这么说可以给马斯克在法律上隔离保护（shielding），也会让这些起诉马斯克的州政府头疼。

白宫人事部主管对法院称马斯克不是DOGE雇员，也不是DOGE主管

所以，DOGE真的给美国省钱了吗？

目前看来没什么效果。

首先，从法律上讲砍预算必须通过国会，马斯克所做的和“从今天开始我单方面决定不再支付房贷，我每个月节省了5000块”没区别。

其次，马斯克的削减目标是美国预算芝麻中的芝麻。

美国的财政预算可以分为三类：必要支出（Mandatory Spending）、可支配支出（Discretionary Spending），和利息。必要支出指的是每年非给不可、自动到位的政府资金，其中社保和医保占大头；可支配支出受拨款法案的控制，先由国会批准预算才能花出去，国防预算就属于此类；利息支出则是为了偿还美国国债利息。

目前，DOGE冻结的预算全部来自于占比27.86%的可支配支出，而且还是除了国防预算之外的那部分。

美国2023财年预算总支出为6.1万亿美元，其中必要支出（医保、社保等）3.8万亿美元，占预算62.3%；可支配支出（国防等）1.7万亿美元，占预算27.86%；利息6590亿美元，占预算10.8%。

数据也说明马斯克目前的措施是无效的。拜登政府2024年1-2月每天花费约为260亿美金，而特朗普政府2025年1-2月平均每天花费约为300亿美金。也就是说，在马斯克于1月28日宣布他每天为联邦政府节省10亿美金的时候，美国财政部支出反而增加了。

经济学人对财政部支出的统计显示，在DOGE的努力之下，特朗普政府的支出仍显著高于往年。｜《经济学人》

马斯克和DOGE认为，美国政府太臃肿才导致了财政赤字，只要把这些人都辞了就万事大吉。但其实从1969年起，美国政府的公务员数量基本就没有增加过，有些非常重要的部门雇员人数少得可怜，比如联邦医疗保险和医疗补助服务中心负责监督1.4万亿美元的支出，占整个联邦预算的五分之一，但他们的全职员工只有6400人。现在联邦政府规模比州政府和地方政府都小得多。

还没人能管管马斯克了？

美国政府并不是没有裁员过，上次克林顿政府搞了七年才裁完。

从1993年到2000年，他们削减了42.6万个联邦政府的岗位。和马斯克通过夺取IT管理权限发邮件让所有联邦雇员买断的计划不同，克林顿的裁员买断计划由国会拨款资助，每一个决策都是由总统顾问委员会发起，必要时通过立法，层层审阅保证无差错才进行的。最终，美国政府自1970年之后第一次实现财政盈余，并且没造成混乱局面。

有意思的是，这正是维韦克想走的路线，但马斯克不同意，他想要的是直接通过掌控IT系统来绕过国会、上手操作。

美国的宪法第一条就是立法机构，其中规定了众议院拥有“钱包权”——国会拨款并规定每一笔款项的用途和数量，行政部门只有为国会执行这些预算的权力，没有资格不经国会同意就取消或者改用拨款。这也是为什么美国政府的行政部门被称为Administration，即行政部门只是管家。马斯克的DOGE不是国会，也不是行政部门，本身就没有任何改动预算和增减联邦机构人员的权力，通过关键词随意裁员和冻结资金更是极其不负责任的行为。在联邦法院要求重新发放冻结资金后，许多项目并没有按照规定收回资金，在法院代表美国政府的司法部甚至不知道什么被冻结了、被谁冻结了。

美国现在正经历宪法危机，之后事态会如何发展，没有人知道。

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作者：Jerry

编辑：翻翻

封面图来源：Fox Business