东营市河口区：“物质+服务”开拓分层分类救助新路径

河口区通过政府购买服务的方式，引入社会工作专业机构和人员，以“物质+服务”形式，为社会救助对象建立台账，科学评估救助需求，分类施策、链接资源，精准实施救助服务，满足社会救助对象个性化和多元化需求，探索构建起分层分类的社会救助新路径。

建立台账，对困难群众实施动态管理。依托东营市智慧大救助综合服务平台“荧（营）光行”子系统，实施数智化标准操作，实现“工作有痕迹、信息有保存、数据有保存、图像可视化”。按照“首次入户+定期回访+不定期走访”的方式，及时掌握救助对象情况，实现对已有及隐形救助家庭的动态管理。

参与服务类救助的社工首次入户按照“一户一册一档”的原则，详细了解并录入救助家庭每个成员性别、年龄、文化程度、健康状况等个人信息，为救助家庭建立档案，形成精准救助台账。在定期回访中，及时发现救助对象需求变化点，随时调节帮扶措施；发现救助家庭面临的新问题，做好政策宣传讲解，并对接政府相关部门各类救助信息和资源。

科学评估，定位困难群众“需求清单”。社工按照评估前置、分类赋分的原则，将政策宣传、生活照料、心理疏导、主动发现、康复服务、资源链接、社会融入等9项帮扶内容，与救助家庭的需求进行适配，在综合评估家庭成员需求量和需求紧急程度基础上，按照轻重缓急，划分为红色家庭、黄色家庭、绿色家庭三类。

对于评估为“红色家庭”对象，机构安排经验社工每周至少提供1次现场关爱专业服务；对于评估为“黄色家庭”对象，每两周至少提供1次现场关爱专业服务；对于评估为“绿色家庭”对象，每月至少提供1次现场关爱专业服务。

协同联动，实现救助资源整合优化。充分利用专业机构和社工链接及整合资源的优势，动员整合各类社会主体参与救助服务，积极促成多元共治的救助合力。例如，链接医药资源为大病救助对象提供药品援助和就医服务；撬动企业和教育部门为困境儿童提供免费的线上教学资源；协调残联为完全失能困难群众办理残疾证走绿色通道等。

此外，履行社工“助人自助，实现价值”的核心理念，探索发展性救助的有效路径。通过应急帮扶等方式，为辖区内社会救助家庭累计开展服务200余次。

分类施策，提供个性化服务方案。社工根据“因人施策，分类定制”的原则制定个案帮扶措施，形成个案帮扶台账。针对困境儿童，从预防保健―心理引导―能力发展三个维度，重点开展监护评估、预防保健、教育辅导等服务；针对残疾失能人员，从肢体功能诊断―职业能力提升―情绪心理疏导三个方面进行评测和干预，开展心理重建、肢体康复及技能培训等服务；针对高龄独居老人，从适老化环境―身体机能―精神状态三个维度，开展生活照料、陪伴就医等服务。目前，通过政府购买服务约为150人次开展个案帮扶服务。（大众新闻记者 张婧婧 通讯员 李传龙）