做好自然资源要素保障 用地用林一次办好

本报记者  常  钦

日前，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室联合印发《关于推广江苏省、山东省临沂市用地用林联动审批典型经验做法的通知》(以下简称《通知》)，要求各省份按照“只跑一次”“一个口进出”的目标，结合实际谋划推动用地用林用草等审批事项协同办理，优化流程、提高效率。

《通知》指出，江苏省、山东省临沂市以“多规合一”为基础深入推进“多审合一”，重塑审批流程、创新工作机制，实行用地用林审批审核事项同步办理、联动审批，推动要素保障“一件事一次办”，提高重大项目用地用林要素保障效率，降低企业办事成本，进一步优化营商环境取得积极成效。

从今年1月1日起，江苏省对省级及省级以下批准用地用林事项全面实行合并审批，实现用地用林合并审批全覆盖。“以前，道路作为单独选址项目，报批程序繁琐，要先批林再批地，同样的材料要重复提供，现在一件事一次办，方便高效!”江苏省睢宁县金城街道办事处主任樊赛赛在组织完该县205县道改造工程用地用林前期有关工作后，不禁感慨。

睢宁县205县道是连接桃园镇至县城的主要道路，已使用了20余年，路面破损严重，改造提升成为沿线群众的迫切需求。作为用地用林合并审批试点首宗项目，改造工程申报时间由原先的4—5个月压缩至不到1个月，效率提高约5倍。同时，在江苏省自然资源厅、江苏省林业局推动实现“一个窗口一次收件，一个工作日内完成用地用林并联审查，同步取得用地批复和林地许可”，助力项目提前开工建设。

用地用林“一件事”，厅局协同“一次办”。据介绍，今后，在江苏省内，相关项目方只需在一个窗口、提交一套材料、办理一次报批，审批通过后就可以一次取得用地用林批文，审批时长较之前明显缩短。

2023年以来，根据山东省临沂市统一安排，蒙阴县先行试点开展用地用林“一件事”审批新模式，通过不断提升自然资源和林业审批服务效率，让项目建设跑出“加速度”。

山东中浩塑业有限公司的智能仓储物流装备制造项目，拟用地面积339.165亩，其中占用林地18.918亩，用于建设智能生产车间和立体仓库、新材料研发中心等配套设施。改革前此类用地用林审批约4个半月，其中林地审批用时约1个半月；改革后，该项目用地用林审批用时3个月，其中林地审批仅用时9天，节省审批时间40天左右，审批提速30%。

临沂市聚合部门资源，重塑审批流程，将建设项目用地和林地审批两审合一，推行统一受理减材料、统一踏勘减跑动、统一公开事项减次数、统一审批减环节等“四统四减”模式，保障项目快速落地建设。新模式助力投资项目“签约即拿地”。2024年以来，临沂市累计审批建设用地357个单独选址项目和城镇村批次5.77万亩，办理用林用地“一件事”100余件，平均压减申报材料44%、办事环节70%、办理用时40%。

《 人民日报 》( 2025年02月18日 14 版)