美印关系新动向

印度总理莫迪的华盛顿之行，为美国总统特朗普第二任期内的美印关系定下基调。

应特朗普邀请，莫迪于2月12日至13日访问美国，这使他成为继以色列总理本雅明·内塔尼亚胡、日本首相石破茂和约旦国王阿卜杜拉之后，首批与新就职的特朗普会面的外国领导人之一。

莫迪此次访问之前，正值美国国内因将100多名印度非法移民驱逐出境而引发争议之际，但印方专家认为，美国和印度更广泛、更长远的共同利益可能会继续决定未来几年两国关系的发展轨迹。

密切联系

2024年11月以来，莫迪与特朗普已两次通话。莫迪抵美前，印度外交部长苏杰生作为莫迪特使出席了特朗普的就职典礼，会见了美国国务卿鲁比奥，并参加了2025年1月的四方外长会议。

在白宫的双边会谈后，莫迪与特朗普举行联合新闻发布会，强调了两国愿望的相似之处。莫迪指出，美国人很熟悉“MAGA——让美国再次伟大”，印度也在努力实现“Viksit Bharat 2047”的愿景。

“用美国的话来说，就是‘让印度再次伟大’——MIGA。当印度和美国合作时，MAGA和MIGA将共同创建‘促进繁荣的大型伙伴关系’。”

特朗普和莫迪在联合新闻发布会上的大部分言论都集中在贸易上。

莫迪表示，两国已设定双边贸易额5000亿美元的目标。特朗普还宣布与印度达成协议，印度将进口更多美国石油和天然气。

特朗普还表示，为了大力推动防务关系，美国将增加“数十亿美元”对印度的军售，并将向印度提供第五代F-35隐形战斗机。

发布会上也谈及美国驱逐104名印度非法移民的问题，莫迪强调，印度已做好充分准备，接收被遣返的非法居住在美国的“经过验证的”公民。他呼吁共同努力结束人口贩运的生态系统。

两位领导人还宣布启动“信任”倡议，以加强政府、学术界和私营部门之间的合作，推动国防、人工智能、半导体、能源和太空领域的创新。

“特朗普1.0”时代美印关系

特朗普第一任期内，美国和印度之间的关系存在合作，又偶尔紧张。

特朗普在他的第一个任期内恢复了美日印澳四方会谈，并与印度签署了防务合作协议。

2018年，美印启动由两国外长和防长参加的“2+2部长级对话”。同年，印度获得美国战略贸易许可地位（STA-1），印度因此成为继日本和韩国之后第三个获得STA-1地位的亚洲国家，使其能够从美国获得先进技术和军事情报。

莫迪和特朗普之间日益增长的个人关系在2019年9月休斯顿举行的“莫迪你好”集会等活动中显而易见，当时特朗普与莫迪一起牵手出场，并向超过5万名印裔美国人发表了讲话。特朗普大力称赞美印关系“进入了最好的时期”（stronger than ever before）。

2020年2月，特朗普在莫迪陪同下，在印度西部城市艾哈迈达巴德（Ahmedabad）的板球场向10万人发表了演说，进一步巩固了他们的个人关系和两国外交关系。

多年来，美国和印度建立起了牢固的经济、国防和安全关系。

2008年前，美国一直对印度实施严格的技术转让限制。美国前总统乔治·W·布什开始放宽这些限制，他的继任者贝拉克·奥巴马进一步扩大合作，并于2016年将印度指定为主要防务伙伴。

2023年1月，拜登政府还推出了一项新倡议，重点加强美印在关键和新兴技术方面的合作，包括人工智能、量子计算、半导体和太空探索等。

未来挑战

不过，美印挑战并未在这些看似融洽的关系中消弭。其中，贸易争端一直是一个重要的争论点，尤其是在特朗普的第一个任期内。

特朗普过去曾将印度称为“关税之王”。他批评印度对美国的贸易顺差，并对钢铁和铝进口征收关税。他还撤销了普惠制（GSP）下的主要贸易优惠，该制度此前允许印度纺织品和皮革等出口产品免税进入美国市场。

印度从俄罗斯购买国防产品也引发了紧张局势。2018年，美国因印度决定购买俄罗斯S-400防空系统而威胁对其实施制裁，导致双边关系紧张。2022年俄乌冲突爆发后，局势变得更加紧张。去年11月，美国对19家印度公司实施制裁，因为它们涉嫌向俄罗斯军方供应至关重要的物品。

特朗普关于H-1B签证制度的言论也不断引发摩擦。H-1B签证计划允许美国公司从国外招聘技术工人，而印度籍获签者是最大的签证持有者群体。

特朗普经常批评科技公司滥用该制度来雇用更便宜的外国劳动力。这些批评引起了印度的担忧，印度的许多技术工人依靠该计划在美国寻求就业。

此外，特朗普在2019年对克什米尔的评论以及他与巴基斯坦的接触加剧了与印度的紧张关系，印度反对他调解领土争端的建议。

在特朗普第一任期，印度已获得美国对伊朗恰巴哈尔港相关工作的制裁豁免。但在特朗普于2月4日签署的国家安全总统备忘录中，要求美国国务卿鲁比奥“修改或撤销制裁豁免，特别是那些向伊朗提供任何程度经济或金融救济的制裁豁免，包括与伊朗恰巴哈尔港项目有关的制裁豁免”。而印度已在该项目上投入了大量资金。

进入特朗普2.0时代，关税仍是核心关键词，虽然印度这个世界第五大经济体不是全球最大的出口国，但它的平均关税很高，在与美国有贸易逆差的国家中排名第十。2024年1月至11月，印度对美国的贸易顺差达350亿美元。

早前，特朗普就在其竞选网站上警告称，根据计划中的“对等关税法案”，美国将“以眼还眼，以关税对关税”，卢比汇率和印度股市因特朗普的贸易声明而受到扰乱。

印度媒体报道称，莫迪政府计划重新审议豪华汽车和太阳能电池等30多种商品的进口关税，这可能会增加从美国的进口。

此外，印度政府已在最新预算中降低了高端自行车、汽车和化学品的进口关税。

共同利益

显然，莫迪希望通过此访避免与美国之间的贸易战，并在共同利益之下进一步推动两国关系。

“印度需要避免商业关系破裂”，战略与国际研究中心印度和新兴亚洲经济问题主席理查德·罗索表示。

“尽早与特朗普总统接触，或许可以通过购买新的美国商品并解决一些领域的贸易摩擦，应该有助于为未来四年设定一个相对积极的方向。”

新德里贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学国际关系教授维尼特·普拉卡什也表示：“两国拥有重要的共同利益领域，将继续推动合作，特别是在国防、技术和贸易等领域。”

印度媒体分析称，从印度的角度来看，美国仍然是其重要的盟友，是其最大的贸易伙伴和外国投资者。

美国还拥有超过500万印裔美国人，是世界上最大的印度侨民所在国，此外，目前有超过 30 万印度学生在美国大学就读。

对于美国来说，与中国的竞争，特别是在印太地区的竞争，也促使其寻求与印度等国建立更牢固的伙伴关系。

印度前外交官G Parthasarthy表示：“特朗普不喜欢对印度采取对抗政策，因为他必须与中国打交道，并认识到印度可以发挥重要作用。”

“印度是美国这一全球战略的重要参与者。虽然可能会出现一些小问题，但印度应该能够轻松解决。”