《关于进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施》政策解读

　　1.《关于进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施》制定背景是什么？

　　为深入贯彻落实全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的行动方案》等文件精神，结合市领导有关加强学生身心健康工作的指示要求，市教委会同市体育局共同研制起草了《关于进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施》（以下简称《若干措施》），拟进一步推进中小学体育工作高质量发展。

　　2.文件制定的主要依据是哪些？

　　文件在起草过程中主要依据的上位文件有：《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的行动方案》《北京市加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》等文件。

　　3.文件的主要内容有哪些？

　　《若干措施》由帽段和8条具体措施组成，行文简洁，聚焦主题。其中帽段部分重点是落实中央会议和文件精神，阐述体育锻炼的积极作用。

　　具体措施包括：落实健康第一教育理念、打造效果显著的体育课、丰富学生阳光体育活动、大力开展学生班级联赛、科学精准提升学生体质、加强教师队伍建设、深入推进体教融合机制、完善评价机制加强督导检查八个方面。

　　4.文件的主要特点有哪些？

　　一是融入国家对学校体育工作的最新要求。文件全面融入了全国教育大会和教育强国建设规划纲要中关于加强学校体育工作的精神和有关要求，明确了体育对于促进学生“五育”发展的基础性作用和落实体育工作的刚性要求。

　　二是各项措施更加精准便于实施。文件不是“面面俱到”，而是更加关注和聚焦解决当前中小学体育工作中的突出短板和具体问题，围绕“能操作、可量化、出实招、见实效”的思路，对各项措施进行了深入研究，尽可能提出量化指标要求，其中：第三条丰富学生阳光体育活动、第四条大力开展学生班级联赛、第五条科学精准提升学生体质、第七条深入推进体教融合机制的相关内容和量化指标，是在总结提炼各区和学校成熟经验和有效做法的基础上，首次在市级文件中提出。其它4项措施也都融入了中小学体育改革的新举措，特别是对加强青少年“三大球”、冰雪运动等重点工作都提出了具体要求。

　　三是深入推进体教融合。市教委会同市体育局共同研究了融合相关措施，创新提出了体校与学校结对、教练与教师互补、校内与校外联动的融合机制，以及发挥体育部门在体育科研、竞赛组织、场馆使用、运动员和教练员选派等方面的专业优势和资源，支持中小学体育发展的工作。

　　四是《若干措施》是落实《北京市加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》的具体举措。《二十条措施》是市委市政府对新时代加强和改进学校体育工作提出的总体要求，突出系统性、全面性；《若干措施》是由教育和体育部门联合研制的落实文件，是为了聚焦难点、补齐短板、提升质量、解决问题，“切口小”针对性更强。两个文件在具体措施中各有侧重，《若干措施》相对具体，突出可量化、可监督、可评价、易操作、见效快，更便于各区和学校组织实施。

　　五是突出落实健康第一的教育理念。提出构建以运动、卫生、心理、营养为一体的“大健康”教育格局，将身心健康教育融入学校全员、全方位、全过程育人体系。加强健康学校建设，推广健康知识讲座和科普活动。

　　六是突出校园体育运动时间和质量。强化中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，加强体育课的运动负荷监测，打造“能出汗”的体育课，统筹课上、课间和课后服务一体化设计，强化家校社协同，加强体教融合。

　　七是面向人人，突出运动覆盖面和参与度。大力推广全员参与、全过程参与的“班级赛”，突出比赛的对抗性和趣味性。鼓励各校、各班开展全体教师和学生参与的跑步活动，针对不同场地条件、不同年级，制定跑步距离。优化市级小学生运动会的办赛形式，将全市集中举办调整为同一时段由各学校分散举办，提高师生和亲子参与度。

　　八是突出精准施策补齐短板。实施学生体质弱项强健计划，针对体质较为薄弱的学校，推进“一校一品”，针对优良以下的学生，实行“一生一策”师生包干提升，针对薄弱项目项目，向低学段延伸，增设锻炼项目和指标。建构校园“三大球”学练赛一体化机制，将“三大球”纳入体育课大单元必修内容，积极组织开展“三大球”班级联赛，确保每所学校至少普及一项“三大球”运动。