涉及大理州养老服务、社会救助未成年人保护、慈善工作等相关问题，官方回复了

2月12日上午11:00—12:00

大理州民政局做客《政风行风热线》

就全州养老服务、社会救助

未成年人保护、慈善工作等相关问题

与大家进行沟通交流

并耐心解答了群众的热线问题

本期热点话题

一、2024年大理州民政局在推进创优提质工作中采取的措施及成效

筑牢民生保障底线，提升困难群众幸福感。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依托“智慧民政”大数据平台，打造23个部门资源共享库，实现全州22.4万低收入人口的动态监测和常态化救助全覆盖。稳步提高低保等救助保障水平，紧盯16.9万低保对象、1万多名特困供养人员，年均发放城乡低保、孤儿、残疾人等困难群众基本生活救助资金约10亿元。加强特困供养人员服务，全州生活不能自理特困人员集中供养率达到62%，严格落实分散供养特困人员探访制度。

完善养老服务体系，托起老年人幸福生活。推进养老服务体系建设三年行动计划，出台《关于推进全州基本养老服务体系建设的实施方案》，开展养老服务标准化建设。深入实施“苍洱阳光幸福工程”三年行动，着力完善“一老一小”关心关爱长效机制和服务体系，打造农村“一老一小”幸福小院和城市“老幼共托”幸福社区新模式。全州已建成“农村幸福小院”676个、“城市幸福社区”89个，老年幸福食堂69个，为“一老一小”提供服务9.7万余次。州儿童福利院整体搬迁项目正在开展前期工作，滇西脑瘫儿童康复训练基地项目已完成设备采购并投入使用。州社会福利院收养人数比去年实现翻番，州养老服务中心项目建设加快推进。全州区域性养老服务中心覆盖60.7%乡镇（街道）、社区级养老服务设施覆盖率达90%以上。

强化儿童福利措施，护航阳光幸福成长。出台提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量工作实施方案，共排查1.69万名留守儿童和210名家庭监护缺失儿童，全部纳入关爱保障范围。依法办理收养登记，实施儿童福利机构优化提质，州儿童福利院（州未成年人救助保护中心）揭牌成立，深入实施滇西脑瘫儿童康复中心建设。建成规范化儿童之家144个，县级未成年人救助保护机构11个。

推进残疾人福利政策，将关怀照进现实。做好残疾人“两补”保障。推动精神卫生福利机构创新发展，州民政精神病医院加挂州第四人民医院牌子，与重庆市第十一人民医院建立医联体，与怒江州、丽江市、迪庆州合作，积极打造滇西北区域民政精神卫生福利中心。开展“精康融合行动”，完成18个精神障碍社区康复服务示范点建设。大理州民政精神病医院被人社部、民政部表彰为“全国民政系统先进集体”。

提升殡葬服务水平，助推移风易俗。出台《大理州殡葬事业发展三年行动计划（2024—2026年）》，聚焦殡葬基础设施建设、完善惠民殡葬措施、强化殡葬队伍建设等方面持续用力。加大殡仪馆、公墓等基础设施建设，初步形成覆盖城乡的殡葬基础设施服务网络。

强化社会组织监管，引领社会组织发展。加强社会组织管理。建立31个社会组织党支部，全面加强党对社会组织工作的领导。规范开展社会组织登记管理，加强1636家社会组织（其中，社会团体869家、民办非企业单位766家、基金会1家）综合监管。

除此之外，大理州民政局在婚姻、慈善、地名管理工作方面取得成效：11个县市建成公园式婚姻登记服务点，成立全州首个标准化、品牌化婚姻家庭辅导室，婚姻登记服务不断优化。积极创新募捐形式，推出 “消费捐”“喜事捐” 等独具特色的募捐方式。这些创新举措极大地增强了慈善资源的汇聚，为慈善事业发展提供了有力的 “输血” 支持，开创了全州慈善募捐工作的新局面。积极探索创新型的宣传模式，将地名文化与福彩、养老等领域有机结合，形成 “地名 + 福彩”“地名 + 养老” 等独特的宣传路径。通过这些新颖的模式，地名文化得以在更广泛的受众群体中传播。

二、大理州在加强养老服务方面开展的工作

2024年大理州民政部门坚持党建引领，推动养老服务出现“四个转变”：即从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变；从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变；从机构养老为主向居家社区机构相协调转变；从兜底保障、生活照料向更有质量的医养康养相结合服务转变，加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，让老年人都享有可感可及的养老服务。

一是完善政策支持。出台了《大理州推进养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》《大理州规范养老服务设施实施方案》等政策文件，为加快养老服务发展提供了有力的政策支撑。

二是加大设施建设。近年来，积极向中央、省争取项目支持，整合州级福彩公益金，共投入3.04亿元，推进养老服务体系建设。目前，全州建成运营养老机构48家，机构运营床位5318张。城乡社区居家养老服务中心318个，老年活动室1641个，社区养老服务设施覆盖率达90%，主要中心城市“15分钟”居家养老圈基本建成，覆盖县（市）、乡镇（街道）、村（社区）的三级养老服务网络初步建立。

三是优化服务质量。累计安排5015万元实施困难老年人家庭居家适老化改造和家庭养老床位建设项目。完善居家和社区养老服务网络。目前，共完成改造5884户，提供居家养老上门服务11134人次，培训家庭养老照护人员7789人次。建成69个老年幸福食堂，为老人提供助餐服务。依托智慧养老服务平台，推广应用智慧养老服务和产品。引进和培育了23家养老企业市场化运营社区养老服务机构，不断提升居家社区养老服务水平。抓实养老机构管理，集中开展养老机构消防安全攻坚，规范养老服务机构运营管理。加大养老人才队伍培养，全州累计培训养老机构负责人、养老护理员等6247人次。推动养老机构提质改造。改造护理型床位3723张，护理型床位占比达70%。全面开展养老机构等级评定工作。积极推进医养结合发展，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，全州共建成医养结合机构23个。打造了大理颐老院、锦鑫养老院、南山养老院、弥渡彩云南瑞等一批集“候鸟式”旅居养老、医养、康养、居家社区养老服务机构。

三、针对“一老一小”服务设施覆盖率不足和关心关爱服务不够的问题，大理州民政局采取的措施

一是聚焦党建引领，加强责任落实。通过党员开展结对帮扶，实现农村留守老人和农村留守儿童结对关爱服务全覆盖。全年对“一老一小”探访率要达到100%。

二是聚焦资源整合，推进阵地建设。充分利用现有的养老服务设施、党支部活动室、村民议事点、闲置校舍等资源，科学规划布局，采取“政府补一点、村集体投一点、上级争取一点、社会捐赠一点”等方式筹集建设，今年实现“一老一小”服务设施在村（社区）的全覆盖。

三是聚焦规范标准，优运营管理。督促县市按照《大理州农村幸福小院和城市幸福社区建设导则（实行）》进行建设，结合实际制定制度标准，细化措施。充分发挥老年人协会、老体协等作用参与服务管理。推动“农村幸福小院”和“幸福社区”建设成为听民意、议民事、解民困、增民福的主阵地。

四是聚焦群众所需，提优质服务。进一步完善留守老人和留守儿童“阳光幸福档案”，结合老幼群体的实际需求，推动全州各级部门和社会力量为“一老一小”提供日间照料、休闲娱乐、政策咨询、健康体检等系列服务，打通服务“一老一小”的“最后一公里”，托起“一老一小”稳稳的幸福。

热线关注问题

1.我在外地经营一家养老企业，想来大理办养老机构，请问有什么优惠政策？

大理州一直以来都支持社会力量加强养老服务体系建设，重点包括建设补贴和运营补贴。办养老机构有一个基本条件，就是要到民政部门去做养老机构的备案，养老机构要符合相关标准、规范。

建设补贴方面，如果用自建产权房新办的，每张床位给予一次性建设补助1万元；如果用租赁用房且租期5年以上的，每张床位给予一次性建设补助5千元。

运营补贴方面，标准是根据养老机构收住服务对象身体状况、养老机构等级评定、诚信状况、医疗服务能力等因素综合确定，以养老机构实际收住服务对象的床位数、月数等作为计算依据，每个月的运营补贴，最低一个床位一个月50元，最高一个床位一个月280元。

此外，养老机构还能享受用电、用水、用气、有线电视入网、使用固定电话和宽带互联网等收费和价格减免政策。

2.热线问题：我今年已经享受过一次临时救助了，但现在又遇到困难，还能申请吗？

临时救助属于一次性救助，原则上为一事一救，以家庭或个人为单位，当年接受临时救助次数一般不超过2次。以同一事由重复申请临时救助的，由县级人民政府民政部门根据困难程度按照“一事一议”的方式研究办理。

3.热线问题：我在网上看到大理海舌公园有一个婚姻登记点，风景很好，我和女朋友都是文山人，预计3月份来大理旅游，想来海舌公园办理结婚登记，请问可以办理吗？需要准备什么材料，怎么预约？

海舌公园婚姻登记点环境优美，2024年11月被云南省民政厅评为全省十佳最美“公园式”婚姻登记服务点。2023年8月15日已成为云南省内地居民婚姻登记“全省通办”试点，凡是云南省内户口在16个地州均可以办理。

目前海舌公园婚姻登记点每个月开放两天，若是您3月份来办理，开放时间是3月5日和3月19日，也可以电话咨询预约，0872—2254420。

带上两人的户口簿、身份证原件及复印件，以及两人合影证件照片3张。办理时间：上午10时至下午5时；办理地点：大理市喜洲镇海舌公园。

来 源：“风花雪月号”微信公众号