打击“黄牛”倒票，如何快准狠（法治聚焦）

来源：人民日报

洪 琥绘（人民视觉）

随着人民群众对文体和旅游活动需求的日益增长，一些热门文艺演出、体育比赛、博物馆和景区景点出现“一票难求”现象，利益驱使下，“黄牛”倒票乱象丛生，屡禁不止。为何“黄牛”能抢到票？“黄牛”倒票有何危害？如何治理？一段时间以来，各地公安机关强化常态打击和防控治理，切实维护人民群众合法权益和良好市场秩序。

——编者

“看台票每张加价300元，内场票每张加价450元。”在某场热门演唱会一票难求的情况下，“黄牛”却称各种价位和日期都有票；部分火爆公共网球场“一场难求”，但一些热门场次却在网上被人加价转售……

近年来，常有群众反映，一些热门文艺演出、体育比赛、景区景点，总是买不到票，某些知名医院的专家号，排队再早都很难抢到。与此同时，为了牟取高额利润，一批职业“黄牛”利用科技等手段恶意抢占票源号源，加价倒卖，导致市场出现“一票难求”“一号难求”现象。

近期，多地公安机关针对“黄牛”倒票乱象开展专项打击整治行动，抓获了多名犯罪嫌疑人，打掉了一批为“黄牛”提供技术、资金支持的犯罪团伙。有关部门虽然频频出手打击，但“黄牛”倒票行为依然屡禁不止。实名制下“黄牛”是如何抢到票的？其倒票行为有哪些危害？如何快准狠打击“黄牛”倒票？记者展开调查。

“黄牛”为啥能抢到票？

通过购买外挂软件，与工作人员内外勾结，人肉代排队插队、代购等方式囤票

一张热门演唱会门票倒手就能赚上千元，一个医院专家号抬价几百元也能轻松出手，这让“黄牛”嗅到“商机”，打起了各类“稀缺”票、号资源的主意。一些“黄牛”甚至已经形成完整的抢票产业链。他们依托专门的抢票软件，在票源获取、转卖、分配利润等各个环节明确分工。

三星堆博物馆新馆开放以后，门票供不应求，然而售票系统中却出现同一账号一个月内购买门票7000次的异常现象。

掌握该线索后，四川德阳公安机关在一家网吧门口，对郑某、赵某和夏某等“黄牛”抢票犯罪团伙成员同时实施抓捕。

郑某承认，之前花5000多元从网上购买了抢票软件，组织团伙成员利用软件抢购门票，然后加价卖给游客，“假期一天最多可以抢600多张票，票价从100元到150元不等”。

“‘黄牛’软件能够在平台放票的瞬间迅速锁定大量票源，而普通游客因手动操作繁琐、耗时较长很难抢到门票。此外，‘黄牛’还以旅行社身份作掩护，在多个互联网平台创建门店、上架旅游产品招揽客源，进一步垄断门票资源。”德阳市公安局网安支队案件侦查大队民警陈发说。

警方介绍，目前，购买外挂软件抢票，与活动主办方、场馆管理方、票务公司等工作人员内外勾结，人肉代排队插队、代购等方式，是“黄牛”的主要抢票手段。

除了体育赛事、景点景区，甚至医疗问诊、驾考办证等领域，也存在着一些非法中介行为。

“专业代办各大医院专家号、门诊号……”去年8月，一则“黄牛”网上兜售医院号源的线索，引起了辽宁沈阳警方的注意。

警方来到当地某三甲医院暗访，刚走到门口就有人上前主动搭话：“需要挂号吗？肿瘤、神经内科专家号都满了，能找人加号。”

经过了解，60元的普通挂号费，需要至少交500元加号费；而200元的特需专家号，甚至需要加3000元。

去年10月底，经过大量侦查取证、走访摸排，沈阳警方开展集中收网行动，一举将9个犯罪团伙全部打掉。“‘黄牛’利用外挂软件，每分钟能够点击页面近200次，在热门号源放号第一时间全部抢占，等找到客源后，再把提前抢的号源退号，同时使用患者身份信息抢号，‘一退一抢’完成号源流转。”沈阳市公安局便衣警察支队相关负责人说。

“黄牛”倒票有何危害？

扰乱票务市场秩序，引发个人信息泄露、电信网络诈骗等社会问题

“黄牛”倒票扰乱票务市场秩序，侵犯了消费者合法权益，还可能引发个人信息泄露、电信网络诈骗等社会问题，带来更大风险和损失。

前不久，徐某想去看某明星在广东佛山的一场演唱会，但在官方售票平台上，门票早被抢购一空，于是他通过二手转卖网站寻找购票信息。与某网店店主李某谈妥价格后，李某称平台有监管，需通过微信进行转账。两人添加好友后，李某向徐某发送了一个购票网站链接，要求其根据提示填写银行账号、密码和验证码进行购票。经过一系列操作，徐某非但没有收到门票，反被盗刷了1万元。

“这类团伙主要通过社交类APP，以‘票务代理’‘折价转让’为幌子，发布演唱会门票售卖信息，诱骗受害者购票，从而实施诈骗。”办案警方介绍，该类案件受害事主多为“追星”心切的年轻群体，特别是大学生、中学生。

去年，家住湖北省阳新县的梁先生通过朋友介绍认识了刘某。刘某谎称自己“门路广”，可以低价拿到大量演唱会门票。随后，梁先生通过刘某成功购买了某次演唱会的稀缺票，于是对刘某的“实力”深信不疑。后续聊天中，刘某开始在梁先生面前打造“认识内部人士，和‘娱乐圈’很熟”的人设，称自己可以低价拿到大量演唱会门票，梁先生信以为真。

后来，刘某见时机成熟，便虚构有几名知名歌手要在湖北武汉、陕西西安等地开办演唱会，邀请梁先生一起“囤票”。梁先生嗅到“商机”，马上向其转账300余万元。可直到临近“演唱会”开办日期，梁先生都没有在任何渠道看到演唱会的开办信息，反复询问刘某却没有得到任何可信答复。梁先生意识到自己可能被骗，于是报警。

经侦查，公安机关发现刘某虽然长期从事贩卖演唱会门票业务，但并无任何相关资源，还因生意失败欠下高额债务，被法院列为失信人员。为了偿还债务，刘某盯上了出手大方的梁先生，对其实施诈骗。此前梁先生买到的演唱会门票，实际上也是刘某为了获取梁先生信任，花高价从其他“黄牛”手上购得的。

如何整治“黄牛”倒票行为？

加强全链条防范治理，加大对抢票软件研发团伙和销售网络的打击力度

“‘黄牛’倒票行为触犯法律，需要承担相应的行政或刑事责任。”北京汇祥律师事务所主任李超峰律师介绍，比如根据治安管理处罚法，“黄牛”伪造、变造、倒卖车票、文艺演出票、体育比赛入场券等有价票证，将被处以行政拘留以及罚款。

法律对“黄牛”倒票行为有明确的规定和约束，那么为“黄牛”倒票提供帮助的人员，是否也要承担相应法律责任？

李超峰表示，为“黄牛”倒票提供支付结算帮助、外挂技术支撑，将可能会承担刑事责任。比如，有的“黄牛”为快速抢票，使用专门软件或其他非法技术手段对计算机信息系统功能进行干扰，将构成刑法规定的破坏计算机信息系统罪；而为“黄牛”倒票提供支付结算帮助，则可能构成非法经营罪。

一些“黄牛”落网后，试图以“代预约”为由逃避法律责任。“虽然亲朋好友之间偶发的‘代预约’互相帮忙合情合理合法，但以‘代预约’为业，收取高额费用，则涉嫌扰乱公共秩序，轻则会被处以警告、罚款、行政拘留等，重则构成刑事犯罪，将被依法追究刑事责任。”李超峰说。

织密法治“保护网”，筑牢协同治理“防火墙”。去年10月，公安部部署全国公安机关开展为期一年的打击整治“黄牛”倒票违法犯罪专项工作。公安机关以及网信、文化和旅游、体育、市场监管、文物等相关部门合力治理“黄牛”倒票乱象。

比如，一些博物馆、景区出台购票新规，要求每个身份证每日限约一张票，并通过技术手段识别虚假用户地址和使用外挂软件的行为；文旅部门明确对5000人以上的大型演出活动实行实名购票和实名入场制度；有关部门梳理“电子黄牛”抢号场景、抢号手段，针对“电子黄牛”自动工具代挂号、大量抢号再转让等方式，打造防护工具箱……

北京大学法学院副院长车浩认为，根治“黄牛”乱象，首先要完善制度，对票证发售、流通、查验、售后维权等环节进行全链条防范治理，推动实现常治长效；对已经形成产业链条、严重影响正常社会秩序的倒票团伙，公安机关要进一步加大打击力度，对抢票软件研发团伙和销售网络重拳出击，要快准狠绝不手软。（本报记者 张天培）

《 人民日报 》（ 2025年02月12日 12 版）