治理酒店偷拍，如何明责追责？

□中国妇女报全媒体记者景韵润黄婷

　　今年2月1日起，新修订的《广东省旅馆业治安管理规定》（以下简称新规）正式施行。此次修订明确了旅馆在防范偷拍方面的责任，要求旅馆及其工作人员应当依法保护旅客个人信息，不得泄露旅客个人信息和视频监控等信息，旅馆应当确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备。这对维护旅客隐私和信息安全有何重要意义？目前打击或者防止偷拍还存在哪些困难？该如何应对？对此，中国妇女报全媒体记者采访了相关领域专家。

　　新规落地防范酒店偷拍

　　“从立法精神和规定内容而言，新规第九条将其他法律法规关于保护公民隐私和个人信息的规定聚焦在旅馆业这一具体场景，进一步规定了旅馆业在落实其他法律法规在保护公民隐私和个人信息方面相关规定的具体要求，与民法典等其他法律法规的相关规定形成了有效衔接。”中国政法大学诉讼法学研究院教授王贞会指出，新规的出台会让公安机关的执法依据更加明确，酒店和公民之间发生纠纷后的责任划定更加清晰，更具有可操作性。

　　“新规一方面注重保障市场主体经营自主权，激发经营活力，在行业准入、治安安全义务履行等方面适当为旅馆业从业者松绑、减负；另一方面增加了旅馆业在保障公民个人信息、隐私等权利的相关义务及履行义务的具体方式，相比原规定更加符合旅馆业市场发展需求和客观规律。”北京卓纬律师事务所合伙人孙志峰表示，这意味着旅馆业综合治理不仅仅是公安机关一个部门的职责，也是多个职能部门的共同职责。

　　在王贞会看来，明确规定旅馆在保障入住旅客隐私和信息安全等方面应当履行的主体责任，将推动广东省域范围内旅馆业规范化发展，也将对其他地区旅馆业的规范健康发展具有重要示范意义。“可以预见后续会有更多地区出台类似规定、更多旅馆会参照新规的要求加强旅馆自身在防偷窥、偷拍和防窃听等方面的安全保障工作，更加充分地保障公民合法权益、服务高水平公共安全建设。”

　　直击侵权明晰旅馆责任

　　“新规明确了旅馆在防范偷拍方面的责任，也就是说，一旦旅馆出现偷窥、偷拍、窃听等设备，旅馆便应当承担一定责任。但涉及具体责任追究、侵权责任承担，还需链接民法典、消费者权益保护法等法律法规里的相关规定。”王贞会指出。

　　“如果旅馆违反前述义务，构成法律上的不作为，间接帮助了安装偷拍、偷窥及窃听等设备的直接侵权人实施侵权行为，被侵权一方有权依据民法典第一千一百六十九条等规定，要求旅馆与安装偷窥、偷拍、窃听等设备的直接侵权人承担连带责任，或直接要求帮助侵权的旅馆承担赔偿等法律责任。”孙志峰表示。

　　“当然旅馆在承担责任后，亦有权向实施偷拍、偷窥和窃听等行为的直接侵权人追偿。需要指出的是，旅馆承担帮助侵权责任的前提是有证据证明旅馆存在主观过错。”在孙志峰看来，这类证据包括偷窥设备施以一般注意力就可发现、旅馆不知情情况下的旅馆工作人员参与、旅馆安保措施不到位等等。

　　多方协同筑牢反偷拍防线

　　“旅馆要加强对工作人员的安全知识培训，按要求配备防偷窥偷拍和防窃听设备，完善对客房防偷窥偷拍和防窃听的常规性安全检查。”王贞会建议，旅馆可以在旅客入住房间前、退房后及时对客房的重点部位进行安全检测，也可以提供简单方便的探测工具供旅客自行检测，确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备。“同时，旅馆还可以通过张贴标识等方式加强安全提示，提示旅客做好隐私和个人信息保护，以及私自安装偷窥、偷拍、窃听等设备应当承担的法律责任。”

　　在孙志峰看来，随着偷窥、偷拍和窃听等设备和技术不断进步，使得设备本身越来越难以发现，并且多数偷窥、偷拍和窃听设备的生产目的、生产销售渠道等具有合法性，加大了设备源头治理的难度。“偷拍、窃听绑定有巨大的经济利益，由于发布违法视频、音频网站数量庞大、服务器所在地等架构环境复杂多样，所以彻底清查和斩断利益链条较为困难。”

　　对此，孙志峰建议，可对该类设备实施实名登记，公安、市监、网信、工信等多部门形成联动机制，加大对偷拍违法行为打击力度和典型案例宣传力度。“同时建议公民学习防偷窥基本技巧，在进入容易被偷窥、偷拍、窃听场所时，关注周边环境，增强防范意识，一旦发现违法行为，及时向公安机关控告举报或向法院起诉，及时维护自身合法权益。”

　　“公安机关和各相关执法部门要各司其职、各负其责，加强执法协作。”王贞会也表示，要切实做好对旅馆安全的监督检查，督导旅馆经营者健全安全管理机制，完善安全管理措施，不断提升反偷拍和防窃听的技术和管理能力。