2025年重点“小巨人”申报要点与常见问题解读

各有关单位：

财政部 工信部于2024年10月29日公布下达预算7.48亿元！支持2025年重点“小巨人”高质量发展专项资金。我们针对性整理企业在【申报路径规划、申报重点与难点、常见问题解答】的政策解读，供有需要的企业参考。

一

申报路径规划

一、申报条件

（一）奖补限制已获得重点小巨人奖补的企业，将不再纳入此次支持范围，以确保奖补资源能够惠及更多符合条件的企业，推动更广泛的创新发展。

（二）企业资质申报企业需具备“小巨人”企业资质，且该资质需处于有效期内，同时企业尚未上市（新三板挂牌企业除外），以保证申报主体具有较强的成长潜力和发展活力。

（三）产业领域所属产业领域应聚焦于工业“六基”、战略新兴产业、未来产业等重点产业链（领域），这些领域是国家产业发展的关键方向，具有广阔的市场前景和重要的战略意义，能够为经济社会的高质量发展提供有力支撑。

（四）推进计划企业必须制定详尽的“三新一强”推进计划方案，且该方案的投资总额需超过2000万元，以确保企业有足够的资金投入来实施创新项目，推动技术革新、产品升级和产业升级，实现企业的高质量发展。

二、申报规则与流程

（一）政策依据依据2024年新一轮重点“小巨人”支持政策规定，各地将负责组织申报工作，名额按省份（直辖市）进行分配，确保申报工作有序开展，充分发挥各地的积极性和主动性，挖掘和培育更多优秀的企业。

（二）遴选评价各省在工信部制定的送选标准基础上，结合本地实际情况，制定详细的遴选评价细则，从多个维度对申报企业进行综合评估，根据总分高低进行推荐，以确保推荐的企业具有较高的质量和竞争力。

（三）推荐名额广东省、江苏省、浙江省等经济发达、企业众多的省份，按照120家企业进行推荐，工信部将对推荐的企业进行审核，批准约90%的企业获得资金支持，为企业发展注入强大动力。

（四）资金拨付工信部将按照首期300万元/家的标准，统一将资金拨付至地方，由各地根据本地实际情况制定资金分配方案，确保资金能够精准、高效地拨付给企业，助力企业创新发展。

三、遴选评分规则

（一）评审差异各省（市）的评审规则存在较大差异，申报企业在制定申报规划时，需紧密结合地方细则，精准把握评审要点，突出自身优势和特色，提高申报成功率。

（二）框架维度部委层面提供的评审框架大致涵盖专、精、特、新、成长性、“三新一强”、加分项目等维度，这些维度全面覆盖了企业发展的关键要素，能够对企业的综合实力和发展潜力进行全面评估，为遴选优秀企业提供科学依据。

（三）倾斜支持对于承担重点产业链攻关任务、从事关键基础产品研发和产业化、成功揭榜大企业需求等的企业，将给予倾斜支持并酌情加分，最高可加10分，以鼓励企业积极参与国家重大战略任务，攻克关键核心技术，提升产业竞争力，为国家经济发展和社会进步做出更大贡献。

四、奖补资金拨付

（一）拨付方式

600万元资金将分两次拨付，首期拨付300万元，各地在扣除5%管理费后，根据本地制定的资金分配方案，将资金拨付给企业，确保企业能够及时获得资金支持，推动项目顺利实施。

（二）分配差异

各地的资金分配方案有所不同，最高超过340万元，最低少于200万元，这种差异体现了各地根据本地企业实际情况和发展需求，进行灵活的资金分配，以充分发挥资金的使用效益，促进企业均衡发展，推动区域经济协调发展。

二

2025年申报重点与难点

（一）政策核心思想

1.引导作用

• 中央财政资金旨在引导和带动精特新中小企业发挥补链强链作用，提升产业链配套能力。

2.方案设计

• 围绕“强化产业链配套能力”，加大产业化投入，围绕重点领域龙头企业产业链供应链需求，提升产业链供应链韧性和安全水平。

（二）申报关键点

1.重点产业链选择：如何实现与重点产业链（领域）龙头企业的配套？

2.“三新一强”方案投资

• 2000万元以上是关键，过高面临完不成风险，过低则评分竞争力不足。

• 部分地方还与奖补资金档次挂钩，如何平衡？

3.竞争形势

• 现有近万家小巨人企业可参与竞争，通过率仅10%。

• 如何获得地方推荐是关键。

二

常见问题解答

（一）2025年申报与2024年变化

1.最大变化

• 工信部发布《中小企业专精特新发展评价指标体系》，各地为提升区域绩效，会在重点小巨人评审规则中加入新评价指标。

（二）复审失败资金拨付问题

1.支持模式

• 新支持模式下，批复后先拨付50%奖补资金，实施期满绩效考核通过后拨付剩余部分。

2.失败后果

• 若企业复审失败，则不再支持拨付剩余部分。

• 但仍需参加绩效考核，若投资未达2000万元，需追回已拨付资金。

（三）重复申报问题

1.项目限制

• “三新一强”推进计划中的设备投入、研发投入等，不能与中央财政已支持项目重复。

2.费用限制

• 纳入本次申报的研发和设备费用，不得再申报技改奖补、科创奖补项目，否则将收回中央财政奖补资金。

（四）“三新一强”方案投资费用范围

1.研发投入费用（非加计扣除研发费）：

• 设备购置费

• 软件购置费

• 测试费

• 材料费

• 燃力费

• 专家咨询费

2.生产设备购置费

• 包括相关生产设备的购置支出。

3.数字化技术改造投入

• 用于企业数字化技术改造的费用。

4.引进人才费用

• 企业为引进人才所支付的费用。

5.产业链配套费用（不含销售和招待费）：

• 新产品研发

• 概念验证

• 中试费等

6.费用排除

• 投资不包含厂房、土建、土地、铺底流动资金、建设期利息等费用。

• 仅包含申报主体投入，不包括子公司投入费用。

（五）方案标志性成果

1.成果选择

• 企业可根据实际情况选择1-2项任务。

2.成果示例

• 引进省级以上人才项目/数量

• 建设省级以上研发机构

• 研发投入提升百分比

• 承担省级以上重点研发计划或重大攻关课题数量

• 获得科技奖励/质量奖/首台套（版次、批次）数量

• 配套产业链大企业数量

【参考往期政策文章】

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