教育厅公示！民办高校，拟变更为“公办”

2月10日，山东省教育厅网站发布《关于拟变更东营科技职业学院办学属性的公示》，拟将东营科技职业学院办学属性由“民办非营利性”变更为“公办”。

民办高校变身公办

民办高校变为公办高校并不新鲜。近几年有多所民办独立学院转为公办高校。不过这与教育部相关政策有关。教育部2020年印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，“转为民办、转为公办、终止办学”的转设路径。如今，一批独立学院已然完成转设，其中不少转为公办高校。

除了独立学院，也有其他民办院校成功转制为公办院校。东营科技职业学院办学属性变更为“公办”并不是个例。如2020年3月，教育部网站发布了《教育部关于同意宿迁学院转制为省属公办普通高等学校的函》，同意宿迁学院转制为省属公办高校。

据了解，宿迁学院2014年正式获批为独立设置民办本科院校，填补了宿迁没有本科院校的历史空白。2018年6月1日，江苏省学位委员会、江苏省教育厅同意增列宿迁学院为学士学位授予单位，这也为学校转制为公办奠定了基础。2018年以来，江苏省委省政府、宿迁市委市政府和省教育厅出于优化全省高等教育布局、有利于宿迁人才聚集、促进宿迁学院可持续发展等方面考虑，着手推进宿迁学院由民办向省属公办转制。2019年10月，江苏省政府函请教育部同意，教育部建议通过变更举办者的方式，实现宿迁学院转制。即由宿迁市教育投资管理有限公司、江苏省教育发展有限公司联合举办变更为江苏省人民政府举办，由此实现宿迁学院从民办高校向省属公办高校的转变。

此外，2019年6月30日，经云南省人民政府批准，云南现代职业技术学院举办者变更为楚雄州人民政府，办学性质转为公办。2020年5月，教育部下发《关于公布实施专科教育高等学校备案名单的函》，湖南九嶷职业技术学院民办转公办在教育部备案通过。

可见，除独立学院外的民办高校转制公办并非不可能。

成功转公，绝非易事

当然，这并不代表所有普通民办高校都能转制为公办。对于高校来说，想要实现“民转公”绝非易事。

以独立学院转设来说，转为公办不仅考验政府的承接能力，还需要独立学院自身实力雄厚。非营利性民办高校转为公办也一定需要政府的支持。而普通营利性民办高校转为公办的可能性更是微乎其微。

上面提到的宿迁学院成功转制，更是因为其本身的办学背景就具有独特性。

据了解，在所在省市政府的推动下，宿迁学院采取“省市共建、八校联建、合作办学、公办民营”的特殊体制与模式，组织南京师范大学、苏州大学、扬州大学、江苏大学、南京工业大学、徐州师范大学（现江苏师范大学）、南京财经大学、南京工程学院等八所省属高校和宿迁市合作举办。2014年教育部批准宿迁学院为本科层次民办普通高校。可以说宿迁学院虽然是民办高校，但却有浓厚的公办背景。

此外，宿迁市当时没有公办高校，缺乏科教资源、高层次人才，迫切需要提高高等教育的办学质量和水平。将宿迁学院转制为省属公办院校，有利于促进宿迁市补短板强弱项，服务地方经济社会发展。而宿迁学院转制工作得到了有关部门的大力支持。江苏省政府办公厅、省发改委、教育厅、财政厅、人社厅、编办等相关省直部门均明确表示支持宿迁学院转为省属公办。2020年，江苏省政府报请教育部批准，宿迁学院转制为省属公办本科高校。

而东营科技职业学院也受到了政府等官方机构的大力支持。2024年7月，广饶县政府回复网友咨询的东营科技职业学院升本事宜提到，当时东营科技职业学院正在积极理顺办学机制，由民办专科体制转设为公办体制专科学校，转公工作得到了东营市委、市政府，东营市教育工委的大力支持与帮助。转设成功后，东营科技职业学院将继续努力，提升办学条件与办学水平，积极创建本科高校，具体进度要根据上级政策而定。

2023年4月，东营市教育局曾在“市九届人大二次会议第30号建议的答复（关于支持东营科技职业学院民转公的建议）”中提到：

东营科技职业学院在校生达到万人规模，办学质量逐年攀升，2022年全省高职院校绩效考核居28位，进入全省上游行列。 学校办学性质上属民办高校，但学校资产大部分为政府投资形成。学校认为，目前学校以公办为基础，办学治校扎实，办学方向和办学定位清晰，具备较高教育教学质量和办学水平，且现有国有资产权责清晰，民改公具有良好的条件。 山东省教育厅对民办高校转公办在政策上持开放态度，支持东营科技职业学院按照程序推进民转公工作。

这两所高校一定程度上都有“公办”背景，成功转制离不开官方的支持及自身的努力。

民办院校转为公办并不容易。不过民办院校转为公办，对学生来说，学费降低，且学校教学质量提升。对高校自身来说，经费可以通过国家财政或者地方政府拨付补贴，有助于保障教育质量和设施建设，对学校发展大有裨益。成功转制的高校如何抓住这一机遇来促进学校发展，值得深思。

来源：麦可思研究整理自教育部、各省教育厅、东营市教育局、广饶县政府、各高校网站等。

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