特朗普捅了马蜂窝，联合国总部搬到中国，不是不可能的事

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前言

特朗普上台后“退群”三把火，终于烧到了联合国头上。

当地时间2月4日，美国总统特朗普签署行政命令，再次退出联合国人权理事会。特朗普的草率决定也是遭到一致批评。

1月下旬至今，美国总统特朗普批准了一系列“退群”的行政令，宣布美国不再是《巴黎协定》、世卫组织与联合国人权理事会的成员。

这些“退群”中有的是真退。

比如《巴黎协定》一直为特朗普所诟病，他极度排斥为了履行减排责任使用新能源的倡议行动，在上台前就扬言美国必须“多采油，停止绿色政策”。

这一切自然都是为了利益服务，美国是全球最大的能源出口国之一，特朗普认为主动参与节能减排，放弃到手的好处难以想象。

此外，美国过去一直惯于在联合国人权理事会占据制高点指责其他国家。

该机构去年严厉谴责以色列之后，美国为了显示立场，就拉着以色列再度退群了。

而美国退出一些组织也只是“做样子”。

例如特朗普向世卫组织提交退出的文件5天之后，他就在一场会议上反悔表示，美国可以重新回归世卫组织，前提是要帮助他们解决缴费太多的问题。

根据美国媒体披露，特朗普主动来求和是因为看到世卫的强硬姿态，准备削减预算离开美国运行。

作为全球最大的医疗国家和医学研究国家，美国每年有数百个项目要通过世卫组织运行，他们根本不可能脱离WHO。

日前特朗普又对着联合国“开火”了。

2月4日特朗普正式退出联合国人权理事会当天，他斥责联合国“运作不善”。

在他看来，美国缴纳了大量的会费，在关键时刻并未得到联合国的协助，这证明他们的工作做得很差。

《纽约时报》等媒体表示，特朗普似乎对“费用”的问题一直耿耿于怀，多次强调美方“缴费和得到的东西不相符”。

但事实上根据联合国发布的数据来看，美方拖欠会费、未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款，已经达到了28亿美元的数字。

他们这几年也并没有缴足会费，完全不符合特朗普所说的“美国会费缴存最多”。

此外，特朗普还对联合国另外两大机构动手，其一是联合国教科文组织。

根据消息人士表示，总统已经要求审查美国在联合国教科文组织等机构的参与情况，究其原因是特朗普认为其中存在“反美内容”，严重干涉到了美国的利益。

他们不可能一边给联合国“不成比例”的资金，一方面任由该机构诋毁美国和干涉美国主权。

预计审查结束之后，特朗普会对美国的具体去留做出决定。

美国第二个动手的机构是联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处，特朗普宣布禁止为其提供一切资金和援助，也相当于美国事实上已经退出了。

之所以离开这一机构的原因还是以色列，去年以色列指控该机构“深度参与了加沙冲突，并支持哈马斯的杀害绑架行动”。

当时英、法等国家短暂停止了对该机构的拨款，但经过审查之后发现是以色列杜撰的“扩大罪名”，目的是报复联合国对他们的指责，于是都恢复了拨款。

联合国驳斥了特朗普的不实言论之后，外媒开始讨论既然特朗普如此“反感”联合国，为什么又要将总部留在纽约？

如果将联合国搬出去，甚至是改到中国，这样美国就毫无压力了。

之前俄罗斯、伊朗与土耳其也曾认为可以将联合国总部搬出美国，但如此做面临三个阻碍。

第一个问题就是“凑不齐”需要的国家投票，根据宪章的规定，联合国安理会1946年决议将总部永久设在美国纽约，这具有法律效应。

条款中明确约定如果要改变总部的位置，需安理会五常和成员国三分之二多数同意更改地址。

现在联合国不算其他国家能不能支持，单是五常意见就难以达成一致，美国也不可能同意将总部搬离，这意味着他们影响力的失去。

第二个问题是美国对联合国的攻击疑似“假退群”。

特朗普的声明中提及他们会继续让联合国运行下去，只是对其中的制度不满。

也就是说美国将联合国视为维护其霸权和国际影响力的重要平台，他们要保证该机构留在美国，就会通过外交手段、政治施压等方式极力阻止联合国总部搬离。

第三个问题就是资金摊派，各个国家可能不会配合。

因为搬迁需要巨额资金用于新址建设、设施配备等，联合国财务状况因部分国家拖欠会费本就不乐观，计划下一步对发展中国家多收费，还遭到过反对。

这意味着想将其搬走，单独筹集搬迁资金难度大。

另外考虑到联合国总部需要完善的基础设施和配套服务，包括交通、通信、住宿、餐饮等，以及数万人的办公支持，想找到一个合适的地方并不容易。

况且特朗普现阶段对联合国只是“打压”，美方离开联合国搞孤立主义，也根本进行不下去。

不过对于将联合国总部搬到中国的讨论，也有人认为这不是不可能的事，中国始终是守护世界和平的中坚力量。

人类命运可以说是休戚与共，而团结合作才是人间正道，在这点上美国从始至终都没有认清过。

参考资料：

《特朗普下令“审查”联合国教科文组织》环球时报

《外媒：特朗普批评联合国“运作不善”但仍有潜力，联合国秘书长发言人反驳》千龙网

《特朗普宣布美国退出联合国人权理事会》中国青年网