“非卖即禁”结束，特朗普再出招成立主权基金，TikTok难逃此劫？

环球网援引路透社报道，美国总统特朗普在2月3日签署行政令，要求美国财政部和商务部进行协调，成立一支国家主权财富基金，并表示这一基金可能会被用于收购中国公司字节跳动旗下的TIK TOK。

特朗普表示，成立该财富预计将花费一年的时间，这是一项为美国人民推出来的基金。在该财富基金成立之后，将可以将美国人民的资产重新组合，创造收益。

在签署成立主权基金的行政令后，特朗普并没有透露太多细节，只是表示要求美国商务部和财政部出台一份计划书，梳理该基金的筹资机制、投资策略、基金结构和管理模式等。

国家财富基金，是一种国有制的投资基金，一般负责管理一个国家额外的财富储备，这些储备通常来自于资源价值盈余，比如沙特国家主权财富基金和挪威国家主权财富基金。在去年挪威主权基金的回报率高达13%，管理的财富总额达到1.75万亿美元。除此之外，像中国也有国家主权财富基金，但主要储备来自于贸易盈余，拿出去进行再投资，从而在金融市场获取利润。全球市场一共有90多个国家主权财富基金，管理的资产总额超过8万亿美元，并且绝大部分都处于盈利状态。

特朗普作为一个商人，自然嗅到了在这个问题上大有可为。美国商务部长卢特尼克则表示，美国政府保持着和企业有着大量的业务往来，通过建立国家主权财富基金，将可以为美国公民创造巨大的价值。

不过值得一提的是，特朗普想要通过该主权财富基金，完成对TIK TOK的收购。特朗普公开表示，该基金极有可能促成对TIK TOK的收购。他解释称，美国政府可以通过该基金和美国公司或者富人成为合作伙伴，从而通过美国国家的力量，推动这项对TIK TOK的收购案。

拜登政府时期，推出了针对TIK TOK“非卖即禁”的法案，法案生效的日期正好卡在特朗普上任的前一天。不过特朗普上任之后，批准了TIK TOK“非卖即禁”的法案的延缓执行，并给出了75天的宽限期。

不过从特朗普推出国家主权财富基金以及设计TIK TOK的表态来看，特朗普推动收购TIK TOK势在必行，并且相当有信心。

实际上，特朗普只能延缓“非卖即禁”法案的生效，而不能阻止。对TIK TOK“非卖即禁”是美国国会通过的法案，是法律层面的问题，特朗普的行政令只是延缓生效。用行政令强制中止法律，本身就有着巨大的政治风险和法律风险。所以TIK TOK“非卖即禁”戏码一定会重新上演，只不过是时间的问题。

但是，想要强制收购TIK TOK肯定不行，因为拜登政府不止尝试过一次，没有取得成功。美国有国家安全，中国同样也有。涉及到算法数据等领域的产品，出口必须要得到中国政府的同意，所以TIK TOK才承受住前面几轮的压力。

所以，特朗普一定会二者之间打太极，既要符合美国国会通过的法案，同时又不能被中方监管部门打回，那怎么办呢？收购一半就行了。

所以特朗普提出了一个新的方案，考虑收购TIK TOK50%的股份，以确保美国的国家安全。但美国民间公司出手又不太合适，因为这涉及中美两国的博弈，一个民间公司掺和进去，只会受夹板气，所以一不做二不休，直接通过美国主权财富基金来收购。

所以这事情的逻辑已经非常清晰了。美国通过主权债务基金来收购TIK TOK一半的股份，以达到所谓的“国家安全”的目标，字节跳动把技术和算法抓在手中，确保中方的利益。

但从本质上来说，TIK TOK和国家安全没有半毛钱关系，只不过是不符合美国精英群体的价值观罢了。再有TIK TOK手握全球如此庞大的社交媒体平台，通过广告费用就可以吃得盆满钵满，美国的精英群体也不可能放过这一块肥肉。因此，特朗普强行收购TIK TOK几乎可以说是势在必行。

但是，特朗普设立该基金同样面临一些问题。按照普遍情况来看，主权财富基金都是靠国家财政预算盈余进行再投资，但是美国政府每年都超过上万亿的赤字，哪里来的钱对基金进行注资是一个问题。在美国两党为财政赤字争论不休的当下，设立该基金又如何得到国会的支持？这都是特朗普需要解决的问题。