注册会计师协会创新自律监管模式

来源：经济日报

近期，财政部印发《关于进一步加强注册会计师协会自律监督工作的意见》（以下简称《自律监督意见》），统筹谋划注册会计师协会做好自律监督工作，督促引导会计师事务所有效发挥执业监督作用。

中国注册会计师协会负责人介绍，自律监督在规范财经秩序、维护社会公众利益、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。但也要看到，自律监督工作还存在一些问题和短板，制约了自律监督职能作用有效发挥。

“近年来，我国行业协会发展迅速，在加强行业自律、促进行业发展等方面发挥了重要作用。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，随着经济社会的发展，社会对注册会计师的要求越来越高，也对行业发展提出了新的要求。《自律监督意见》从自律监督工作的总体要求、自律监督重点工作和工作机制等多个层面进行了梳理，有助于规范财经秩序，促进行业高质量发展。

注册会计师协会自律监督是注册会计师协会依据法律法规和章程规定，对会计师事务所和注册会计师实施的监督检查和督促引导。《自律监督意见》从加强顶层设计、健全制度规范、强化职能作用、丰富方式手段、加强能力建设5个方面，提出15项自律监督的工作举措，要求切实发挥职能作用，促进自律监督提质增效。

《自律监督意见》围绕三方面提出自律监督工作举措：一是持续加强自律监管。总结长期以来开展自律监督工作中好的经验做法，持续推进诚信建设、执业质量检查、年报审计监管等监管措施，落实职业准则闭环管理机制等。二是积极开展智慧监管。探索开展自律监督数据挖掘应用，实现精准化风险监管。运用数智化手段治理行业违法违规行为，探索在注册会计师任职资格检查中使用人脸识别技术，重点核查冒用、盗用或伪造注册会计师身份执业等行为，提高治理挂名执业等违法违规行为的效率效果。三是创新自律监管模式。构建检查与管理相融合的自律监管模式。督促会计师事务所加强内部治理，推动会计师事务所提升审计质量。

“注册会计师协会的自律监督工作，对注册会计师在社会发展中的成长起着非常重要的引导作用。”何代欣认为，要落实好《自律监督意见》的相关要求，一方面要从行业本身入手，建立风清气正的行业发展氛围；另一方面从自律监管模式和技术创新等角度出发，结合应用场景与实践经验，提供更多具有可操作性的意见和建议，推动自律监管工作进一步向科学化、精细化方向发展。

中国注册会计师协会负责人表示，贯彻落实《自律监督意见》是当前和今后一个时期注册会计师协会的重要任务，需要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成强大合力，抓实抓细《自律监督意见》部署的各项任务。

为确保《自律监督意见》有效落实，中国注册会计师协会负责人强调，要加强对本地区注册会计师协会自律监督的工作指导，建立健全政策协调和工作协同机制，确保各项工作举措落地见效。同时，各级注册会计师协会要强化组织领导，将自律监督工作纳入年度工作计划，统筹用好现有财政支持及会费，加大对自律监督的资金支持力度，有力有序有效推动落实。此外，各级注册会计师协会应建立健全自律监督工作跟踪问效机制，细化任务分工、明确时间节点，加强工作中的督查督导，对贯彻落实自律监督工作部署不力、职责履行不到位的，要严肃追责问责，确保目标任务落到实处、取得实效。（经济日报记者 苏瑞淇）