感谢几位读者的关心。这一周之所以断更,是因为春节期间很忙,有几天又在大山深处走亲戚,电脑也有点小问题,写文章非常不便。
2月4日,美国邮政(USPS)在其官方网站上发布了一则声明,其中写道,将暂停接收来自中国大陆与香港的快递包裹,直至另行通知,信件则不受影响。
虽然美国邮政并没有在其声明中给出为何出台此项规定的原因,但是这项新规明显与目前的贸易战有关,是一套组合拳。
根据美国法律,进口到美国的货物,只要价格不超过800美元,则可以免除关税。美国国际贸易委员会(U.S. International Trade Commission)估计,在2022财年,通过快递包裹形式进口到美国的货物中,83%的价格都在800美元以下。
而在这些价格不超过800美元小额进口包裹中,又以我国大陆地区为最大来源。
2月3日,美国国会研究处(CRS,Congressional Research Service)发布了一份名为《中国电商出口与美国最低免征关税政策China’s E-Commerce Exports and U.S. De Minimis Policies》的报告。
根据报告,美国海关(CBP)评估认为,从2018财年到2021财年,进口到美国的免征关税商品总价为2283亿美元,其中来自中国大陆与香港的商品,则占到了总量的67.4%,差不多为三分之二。
从2018年到2023年,我国出口到美国的电商低价单个包裹的总价,翻了10倍之多,从53亿美元增长到660亿美元。
而根据美国人口普查局(U.S. Census Bureau)的数据,2023年,美国的电商销售总额为2755亿美元。
我在报告中找到了下面这样一张图片(红字是我添加的),其中展示了从2018财年至2021财年间的相关情况,通过这幅图片,可以直观地感受到中国商品在美国的免征关税商品中所占的份额。
美国国会研究处在报告中认为,美国的免征关税政策太过慷慨,而中国的免征关税政策则有太多限制。
美国国会研究处在报告的末尾,提到了国会可能会采取的行动,包括以下选择:
1)将中国出口到美国的价值在800美元以下的直邮小包裹排除在免征关税商品以外;
2)降低对中国直邮小包裹的免征关税门槛(2016年,美国将免征关税门槛从200美元提升到了800美元,这对美国之外的电商公司是重大利好)。
3)强化对美国的进口生产商的监管;
4)援引《保护美国人民免受外国对手控制下的应用程序侵害法》,以限制中国的网购APP,比如拼多多旗下的 Temu,Shein(该法律于去年4月25日生效,最初的目的是为了针对TikTok)。
同时,美国国会研究处还提到了中国商品通过第三方进口到美国的问题。报告中提到,中国的一些电商公司在墨西哥设立海外仓,将成品从中国出口到墨西哥,然后再转而进口到美国。
国会研究处的这份报告中所列明的选择,或许就是美国接下来要采取的行动。
去年九月,拜登政府就已经开始酝酿对中国电商采取行动、并对美国的免征关税政策(de minimis policy)进行调整了。这可以说明,该议题在美国两党中,有广泛共识。
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