“强村公司”兴乡村

2024年12月底，巴中市巴州区寺南柳农业发展有限公司举办的“高山羊肉节”活动热闹非凡，前来体验的游客排起了长队。通过举办“高山羊肉节”“泡泡音乐节”等各类丰富多彩的活动，公司2024年预计增收40万元以上。

巴州区寺南柳农业发展有限公司是一家由天马山镇狮子寨村、寺岭村、茶园村、天南村共同成立的“强村公司”。2021年9月，作为全市第一个“吃螃蟹”的公司，4个村通过盘活资产、整合资源，因地制宜发展起了旅游业。随着公司的持续壮大，公司逐渐拓展出民宿、采摘园、农产品加工厂等多个产业，实现集体经济年收入从十几万元到百万元的突破。

在巴中，发展“强村公司”正成为壮大村级集体经济的重要方式。目前，全市已成立“强村公司”41家，对应的500余个村(社区) 2024年实现集体经济收入1.5亿元，利润超3500万元。

抱团发展

“小个子”成为“大块头”

巴中市位于四川盆地东北部，地处大巴山系米仓山南麓，拥有丰富的旅游资源、矿产资源和农业特色产品。但多年来，农村集体经济组织在市场化经营方面普遍缺少发展思路，村集体收入“捉襟见肘”。

这样的局面也深深困扰着2021年狮子寨村“两委”换届后当选为村党支部书记的余安波。穷则思变，在镇党委的支持下，余安波带领村干部到成都、宜宾、泸州等地考察学习，发现通过村集体抱团发展创办“强村公司”是促进村级集体经济发展壮大的重要途径。

说干就干。余安波说动周边三个村抱团发展，共同成立“强村公司”，通过整合集体资产资源，采取公司化运作模式，让狮子寨村从软弱涣散村“蝶变”为村级集体经济破百万元的先进村。

这场“自下而上”的成功探索引起了巴中市委组织部的重视。为鼓励全市各地因村制宜成立“强村公司”发展壮大村级集体经济，巴中市组建壮大村级集体经济工作专班，深入全市各县(区)调研，了解到各县(区)乡村急需兼具规范性、系统性、开创性的政策措施，为基层发展壮大集体经济松绑赋能。

通过系统梳理各部门相关政策并借鉴先进经验，巴中市委组织部联合多部门印发《巴中市支持发展新型农村集体经济十五条措施》《“巴山强村公司”建设运行指引》，持续优化要素配置，在财政投入、用地保障等方面给予全方位支持，并为各地开办“强村公司”提供规范化操作指南。

政策赋能，给各村抱团开公司吃了颗“定心丸”。2023年5月，经过半年多时间的筹备，至诚镇9个村共同成立通江县金扁担农业有限公司作为村级集体资产运营平台公司(即“强村公司”)，将开展初级农副产品加工、食品生产销售等作为公司的主要经营范围，并决定将银杏叶加工销售作为公司产业发展的突破口。

“九子坡村党支部书记路华安被推举为公司董事长，药洪村党支部书记余明金负责银杏叶烘干项目，各村党支部书记全部参与到企业经营管理中，大家分工协作、相互监督。”至诚镇党委书记王辽林说。

抱团发展，“小个子”也能变成“大块头”。2023年，100吨银杏叶销售一空，助力集体经济增收50余万元，给9个村带来极大的信心，各村商议将赚来的钱继续用于产业发展。在当地党委政府的推动下，去年，肉兔养殖基地“落地”，“强村公司”负责兔肉及有机肥的加工、销售等环节，补强肉兔产业链。

“离过年还有一个月，我们已经接到1000只风吹兔的加工订单。虽然公司成立以来一直‘摸着石头过河’，但整体来看效果还不错。”谈起公司的发展势头，路华安喜上眉梢。

多元探索

“专业的人干专业的事”

2022年1月，恩阳区首家“强村公司”——恩阳区群乐农垦农业服务有限公司在群乐镇揭牌，朱家沟村党支部书记李德川，被推选为“强村公司”董事长。

2015年就在村上工作的李德川“治村”经验丰富，但公司治理却是另外一套打法。

“农村工作包含党建宣传、综治协调等多个方面，纷繁复杂。”李德川说，作为公司的带头人，发展是第一要务，“要抓得住市场、拿得下项目、搞得回订单，还要研究企业的经营管理方式和盈利模式。”

如何当好这两个“带头人”，让公司发展稳步前行？思来想去，李德川与董事会成员合计：“既然成立公司已经迈出了市场化第一步，那就要找专业的人干专业的事。”

然而，“口袋”没钱，是初创“强村公司”最直接的现实难题。商议后，村里决定用好现有的一切人才资源。

新河社区副主任张森之前有过工程项目运营经验，可以负责对接政府和各村产业项目；独柏树村党支部副书记王筱枫有直播经验，可以发动各村直播能人成立带货团队；李德川则带动各村干部盘活全镇5处合并村闲置资产……

成立至今，恩阳区群乐农垦农业服务有限公司收益持续增长，2024年收益突破90万元，经营范围也不断向饲草加工、粮油制品等多个领域拓展。

为帮助“强村公司”的管理者们实现从村干部到“创业者”的身份转变，各乡镇组建镇经济发展办公室，开展“一对一”服务指导和各类职业技能培训，强化提升业务能力。此外，还适时指导公司找定位、把方向、建机制，画好乡村振兴“路线图”。

“强村公司”的蓬勃发展，离不开村干部的付出。如何提高村干部积极性，持续增强村级集体经济的造血功能？

恩阳区群乐农垦农业服务有限公司为在公司任职的村干部发放每月1500元的工作补贴；巴州区寺南柳农业发展有限公司招聘7名员工，通过培训提高从业人员工作技能，并为他们购买五险，蓄好村级后备力量“人才池”，打通职业发展渠道……全市各“强村公司”因地制宜，既“谈奉献”又“讲激励”。

“虽然是在村里工作，但‘强村公司’不仅提供健身房、咖啡机，还有职工体检和各类培训。”2022年6月，在看到“强村公司”的招聘后，本科毕业的周桂选择回村上班，如今已成为巴州区寺南柳农业发展有限公司的一名专业视频剪辑师，“能够在家门口上班，感觉非常愉快。”

干群连心

合力敲开致富门

天刚亮一会儿，巴中市平昌县澌岸镇澌岸社区的脱贫户杜子富带着收割好的草回家了。把草料打捆堆好，再看着自家后院牛圈的牛吃草，杜子富感觉心里格外踏实。

“背井离乡辛苦打工，不如回家轻松养牛”。去年，看到镇上发放的宣传单上的这句标语，养牛“老把式”杜子富并不相信，也不了解镇上“强村公司”这种“新事物”。

先行先试，示范引领，澌岸镇推动“强村公司”和龙头企业四川雅拉德荣农牧科技集团有限公司合作，由民主村和兴德养殖农民专业合作社分别养殖海福特优质母牛，并且产下了全县第1头海福特牛犊。

一头小牛犊点亮了“强村公司”发展海福特牛养殖产业的希望。为了轻装上阵，“强村公司”采取“公司+龙头企业+合作社+养殖户”模式，养殖户出资13800元、“强村公司”出资10000元、政府补贴3000元就可购买1头已怀孕3个月的进口海福特优质青年能繁母牛。

风险共担、利益共享，杜子富主动参与其中。“这个品种好养，平时利用周边空地把牛放出去，耐粗饲性能特别好。”杜子富说，如果母牛死亡或中途弃养，保险可以赔偿，小牛到450斤的出售门槛时，将为他带来7500元的收益。

“强村公司”与兴德养殖农民专业合作社“澌岸合作模式”的初战告捷，让还在观望的村民看到了致富的奔头，村民从“站在边上看”变为“跟着公司干”。目前，“强村公司”由7个村(社区)共同出资150万元，吸引群众投入96万元，开展蛋鸭代养5000余只、海福特能繁母牛代养75头，年经营收入280余万元，集体经济增收50万元以上。

采取轻资产运营模式、延长种植养殖上下游加工产业链、开展全链条农业社会化服务……通过入股合作、劳务用工、订单生产等形式，巴中市充分发挥村级党组织凝聚群众的优势，各“强村公司”结合实际探索联农带农利益联结机制，让群众参与产业发展，共享发展成果。

随着“强村公司”的不断发展，巴中市基层党组织干事创业积极性增强，干群关系更加紧密。巴中市委组织部相关负责人表示，将继续鼓励村级组织强强联合、以强带弱，发展壮大“强村公司”，以点带面提升村级集体经济发展水平。(黄薇)