上海
终于，我们等到了人社部的定调，在财政部召开全国财政会议宣布2025年继续提高养老金后，另一个负责此项工作的部门在1月21日召开了2024年第四季度新闻发布会，介绍人力资源和社会保障工作进展情况。
会上，人社部讲到了下一步的工作安排，其中第二点便是提高社会保险待遇，包括适当提高退休人员基本养老金和提高城乡居民基础养老金等
至此，主管养老金调整工作的两个部门都已经表态了，今年继续给广大退休人员增加退休待遇已经是板上钉钉的事情了。与此同时，人社部的这次新闻发布会还透露出一个重要讯息，即调整政策要倾斜给低养老金收入者，这是不是意味着民间喊了多年的养老金“提低限高”会在今年落实了呢？
首先，要和大家明确一件事情，那就是历年的养老金调整政策里已经包含了“提低限高”原则，只不过力度上没能达到部分低养老金收入退休人员的期望。
以2024年某地养老金调整方案为例。方案将养老金的调整分成四个部分，具体如下。
1.定额增加额：每人每月增加61元；
2.挂钩累计缴费年限增加额：一年工龄加1元；
3.挂钩月基本养老金增加比例：1%；
4.高龄倾斜增加额：70-74岁加25元，75岁至79岁加35元，80岁及以上加45元。
有两位当地退休人员，张三年满67岁，累计缴费年限为25年，原本月入4000元养老金；李四年满66岁，累计缴费年限为40年，原本月入6500元养老金。
张三2024年能够获得的养老金增加额是126元，相对于原本4000元的养老金，增长比例为3.15%；李四2024年能够获得的养老金增加额是166元，增长比例是2.55%。
我们发现虽然李四的调整金额比张三多，但涨幅却低于张三，这不正体现了养老金调整时“提低限高”的性质吗？
当然，如果从绝对额的角度来看，两人之间的养老金差距确实越拉越大了，未调整前李四比张三每月多2500元的养老金，调整后的差额扩大至2540元。
低养老金收入者希望看到的“提低限高”是张三的增加金额多于李四，比如张三每月增加166元，李四每月增加126元或者规定超过5000元的不再增加，如此一来两人之间的养老金绝对额差距便会缩小。
回到本文开头提到的问题。既然人社部会议强调了政策倾向于低收入群体，那么这种形式的“提低限高”会不会在2025年落地呢？在我看来几乎没有可能。
养老金有点像储蓄，工作时存钱，退休时领钱，领得多主要是因为存得多，每年的调整额类似存款利息。如果一定要让低养老金收入者的调整额多于高养老金收入者，那么相当于规定存钱多的人少拿利息、存钱少的人多领利息，显然是不合理的。
特别是随着我国逐渐进入深度老龄化，养老保险基金的收支压力越来越大，政策鼓励多缴费、长缴费，靠什么鼓励？不可能只是口头宣传吧？只能通过保障高缴费、长缴费人员的待遇实现。
因此，无论何时“提低限高”都不可能成为让低养老金收入者获得的增加额多于高养老金收入者。
当然，可以通过制度设计让调整时两类人的养老金增加额差距继续缩小，或者说低养老金收入者的增加比例再多一点。比如，上面例子里的张三每月的增加额变为136元，李四变为156元，两人间的调整额差距由40元缩小至20元。
这种形式的“提低限高”是可能实现的，也是公平、合理的。
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