【荷兰】荷兰地方政府建造的社会福利住房低于中央政府预期

从荷兰中央统计局通过住房行业组织 Aedes 收集的数据可以明显看出，在许多城市，近年来建造的社会福利住房数量低于政府的预期。在 342 个市镇中，约有 275 个市镇在 2020 年至 2023 年期间新增的住宅中，社会住房所占比例不到 30%这个中央政府希望达到的目标。

在 34 个城市中，这四年中新建房屋中社会福利住房的比例甚至为零。

什么是社会福利住房？

如果月租金为 900欧元或以下，则该住房被视为社会福利住房。实际上，绝大多数社会住房归非营利性的住房协会所有，但也有商业房东提供社会福利房产租赁。

并非所有住房公司的房屋都是社会福利住房。公司拥有一小部分属于中等档次的住房，租金在 900 欧元以上。

申请社会福利住房需要满足一定的条件，主要是收入，要看积分，而且还要等候。

社会福利住房的短缺

几乎所有地方都存在社会住房短缺的问题，人们需要在等候名单上等上好几年。因此，政府希望至少 30% 的新建筑为社会福利住房。内阁住房部长凯泽 (Keijzer) 正在准备一项法律，如果社会福利住房比例低于全国平均水平，她有权强制要求某个市政府实现 30% 的目标。目前全国这一平均比例约为26%。

住房公司认为，这项法规的实施耗时太长。Aedes 负责人范莱恩 (Martin van Rijn) 表示：“许多人等待经济实惠的出租房屋的时间非常长。企业想要并且能够建造新房，到 2024 年已经增加了 20000 多套房屋，但步伐需要进一步加快。如果没有中央政府的指导，可用的建筑工地将不足。”

近年来从房屋公司收到的社会福利住房数量过少的几个城市，不一定反对中央政府采取更多强制措施。

例如，在北布拉邦特省的纽南（Nuenen），约有 15.5% 的房屋属于住房公司所有，2020 年至 2023 年期间这些公司没有增加任何的房屋。副市长科克 (Patrick Kok) 说：“纽南原本的社会福利住房比例就很低，我们肯定有增加大量社会住房的雄心。我完全支持那个30% 的目标，政府朝着这个目标努力是件好事。”

就他而言，还是有一些问题需要解决：“让企业有能力建造更多建筑，这是一个财务上问题而已，但部长确实有一个问题需要回答。”

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他说，例如中央政府是否可以减少或取消公司缴纳的企业税。由于协议规定到 2028 年住房公司将不再拥有能源标签较差的房屋，因此企业现在正在投入大量资金，使住宅变得更可持续。科克认为，可持续发展的步伐是否可以减慢一些，这样公司就会有更多的资金去建设新的住宅。

其他新增社会福利住房数量较少的城市也将资金短缺视为一个障碍。东格尔雷（Oost Gelre）副市长波尔斯坎普 (Bart Porskamp) 表示：“中央政府的要求和住房协会的财务承受能力是有差距的，当然要考虑可持续性问题的挑战。”

沃丁克斯芬（Waddinxveense）副市长克尔西斯 (Albert Kerssies) 表示：“人们非常希望建造更多的社会福利住房，但是这并没有实现。目前有很多计划和地点，但公司没有足够的资源在那里建设。我们非常提倡提高公司的投资能力。”

还有一些城市新增的社会福利住房数量远超 30%。最高的异常出现在南荷兰省城市艾瑟尔河畔克林彭 (Krimpen aan den IJssel)，四年间新增的95套房屋中，几乎90%都是社会福利住房。

该市住房政策顾问费尔斯汀格（ Ton Versteeg）表示，“巧合的是，主要是因为有两座大型住宅区已经竣工，而要出售的商品房很少。但如果放眼十年以上的时间，我们还远远没有达到这个比例。”

目前，艾瑟尔河畔克林彭的社会福利住房比例为 35%，明显高于平均水平。

在瓦赫宁根（Wageningen），62% 的新建筑是由社会住房公司建造的。一位发言人说：“这与该市的政治色彩有关。最大的政党绿色左党与工党以及民主66党共同组成市政府，在此期间，许多学生宿舍是由社会住房公司建造的，这是原因之一。”

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