北京
能界先声
国家能源局修订印发的《分布式光伏发电开发建设管理办法》从修订背景、指导思想和原则、主要内容及需说明的问题四方面进行解读，核心内容如下：
修订背景：
-规模体量：与 2013 年相比，2024 年分布式光伏发电在累计装机、新增装机、发电量等方面增长显著，已成为能源转型重要力量。
-发展环境：光伏组件价格下降，新能源进入平价无补贴市场化阶段，《暂行办法》部分规定不再适用，需完善管理。
-主要矛盾和突出问题：接网消纳成为制约分布式光伏发电发展的主要矛盾，且存在项目开发侵害农民利益等问题，需规范管理。
指导思想和原则：
-指导思想：支持与规范分布式光伏发展相结合，解决接网消纳问题，规范市场，维护各方权益，促进 “量”“质” 提升。
-原则：坚持系统观念，突出就近就地开发利用；坚持人民至上，保护用户尤其农户权益；坚持问题导向，突出管理重点；坚持差异化管理，增强可操作性。
主要内容：
-定义分类：突出用户侧开发等三个基本特征，细分为自然人户用等四种类型，明确三种上网模式及适用类型。
-行业管理：国家统筹，省级指导，县级落实，开发需尊重所有人意愿，不得影响营商环境。
-备案管理：实行备案管理，明确备案主体、容量等要求，强调非自然人项目不得以自然人名义备案。
-建设管理：对项目前期到验收各环节作出要求，取得并网意见后开工，确保质量安全。
-电网接入：明确电网企业要求及行为限制，提出并网各环节要求，建立配电网可开放容量发布预警机制。
-运行管理：明确安全生产等方面要求，允许模式创新，省级可制定实施细则。
需说明的问题：
-项目 “新老划断”：对新老政策衔接作出规定，给予印发前已备案项目充足过渡期。
-大型工商业上网模式：电力现货市场连续运行地区，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式，负荷变化时可调整为集中式电站。
-特殊项目管理：农光互补等项目归于集中式光伏电站管理，规模较小的可优先安排、简化程序。
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