湖北开放大学：建设学分银行湖北样本推进三教统筹

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文/《在线学习》主笔 刘增辉

职业教育、高等教育、继续教育三教协同创新发展是我国教育事业发展进入新时代以后的必然要求，是建设教育强国的必由之路。党的二十大报告提出，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”。2023年8月，教育部印发《学习型社会建设重点任务》，“探索三教统筹协同发展新路径”是重点任务之一。近年来，全国各地各高校在不同层面开展了不同特色的探索，取得了阶段性成效。本期特别关注栏目展示三教统筹协同发展的成效，剖析面临的问题，探究解决之道。

三教统筹案例

湖北开放大学：建设学分银行湖北样本推进三教统筹

学分银行建设是学习型社会建设的重要基础。作为搭建终身学习立交桥的有力抓手，学分银行能够在学习型社会建设中发挥重要的纽带和桥梁作用。

“依托学分银行，推进职业教育、高等教育、继续教育协同创新的探索与实践”是《学习型社会建设重点任务》中“探索三教统筹协同创新路径”的项目之一。“经过一年来的试点，该项目在构建中、专、本、硕人才培养模式，推进产教融合、科教融汇等方面都已取得阶段性成效。”日前，项目负责人、湖北开放大学副校长夏学文对本刊表示，在下一步工作中，学校将破解难题、打破壁垒，探索三教之间的学习成果转换实现机制与路径，实现学分认定、积累、转换取得实质性突破和一定量的累积，总结经验形成制度成果。

一项有充足样本量的实践

该项目于2023年立项，由湖北开放大学牵头，包括湖北开放大学在内的20家单位参与了试点。其中，湖北省属本科院校、高职院校、中职学校各4家，参公管理事业单位2家，行业协会2家，合作企业4家。本科院校有湖北开放大学、湖北工业大学、湖北理工学院、荆楚理工学院，高职院校有湖北职业技术学院、湖北城市建设职业技术学院、湖北工业职业技术学院、襄阳汽车职业技术学院，中职学校有武汉第一商业学校、武汉仪表电子学校、襄阳市工业学校、十堰高级职业学校。

湖北开放大学与各参与单位有着长期的合作基础，在高等教育、职业教育、继续教育等方面多年联合开展人才培养工作。20家试点单位，在学历层次上，包括了硕士研究生教育、本科（含专升本）教育、专科教育、中职教育等；在学历类型上，涵盖了全日制学历教育、非全日制学历教育，以及社会培训、职业技能培训、社区教育、老年教育等非学历教育。12家试点大中专院校的各类在籍生合计约27万人，近8年各类毕业生（含肄业等）合计超过50万人，非学历教育年服务人员超过120万人，从而保证了充足的样本量。

为全省乃至全国范围不同类型学习成果之间的转换作实践探索，加快构建服务全民学习的教育体系，推进学习型社会建设，这是项目的建设目标。项目旨在搭建共建单位之间的终身学习“立交桥”，为全国学分银行建设提供湖北样本，同时为探索依托学分银行推进三教协同提供湖北范式。

构建人才培养“三通”模式

经过一年多的推进，项目已经取得阶段性成效。

第一，完善机构设置，逐步推进学分银行在试点单位的深度应用。项目成立了学分银行管理委员会、专家委员会、认证委员会等机构，制定《湖北教育学分银行学习成果认定、积累与转换办法（试行）》，开展学分银行系统平台的整体设计，让各校间学历教育、非学历教育及无一定形式学习成果纳入认证范围的试点。到2024年5月底，湖北省实现开户建档63.6993万人，存储学习成果38.5771万个。

第二，构建中、专、本、硕人才培养“三通”模式。依托学分银行，实施中职升专、专升本、本升硕的“三通”人才培养教学模式改革。一年来，通过学分认定转换、贯通培养，在试点单位内实现中职升专学分转换118人，实现专升本学分转换182人。“三通”模式结合不同层次学生需求，通过学分银行实施同类型课程的融通共建，根据学习进度分级递阶，实现试点内院校课程有机衔接、教育资源的优化配置和人才培养的连续性。

第三，促进资源共建共享。湖北开放大学统筹20个试点单位，组建了由企业工程技术人员、高技能人才及高校、职业院校教师等组成的300余人的共享师资库，实现本科院校、高职院校、中职学校之间逐层互聘。试点单位联合开展职业教育、高等教育、继续教育数字化教学资源建设，主持国家级专业教学资源库5个，建成国家级、省级在线精品课程12门，共建在线课程38门，开发数字教材5本。共同开发的荆楚学习广场App已经上线，满足了湖北省全民学习、终身学习和个性化学习的需要。

第四，推进产教融合、科教融汇。试点单位内搭建起人才供需信息平台、校企学术交流平台，协同开展科学研究。目前，协同申报立项省级以上科研项目23项。共建高端装备、人工智能等技术技能创新服务平台，开展技术服务项目16项，为园区或行业企业提供技术咨询与服务。针对光谷、车谷等区域技术技能人才能力提升需求，试点院校校企协同完成各类培训1000余人次，培训经历和结果纳入湖北省终身教育学分银行的认证记录。

顶层设计应该加强

虽然取得了一些成绩，但在夏学文看来，项目仍存在一些急需解决的问题。一是目前国家层面至今没有建立资历框架，没有可参照的标准，试点单位间缺乏统一公认的学分转换标准，使得三教之间学分充分互认存在困难。二是试点只是项目式协同，没有建立上层制度，也没有设立协同机构，无法形成长效机制，三教协同创新的可持续性遇到挑战。

他建议应加强顶层设计，在政府主导下，建立跨部门的协同机构，明确各方职责和权益，形成长期稳定的合作机制。教育行政部门应牵头建立三教协同创新共同体，制定发展规划，明确重要任务，建立协同工作机制，推进教育体系整体的协同高质量发展。国家教育部门应尽快出台相关政策，统一整合学分认定体系及相关标准，明确各级教育层次之间的衔接标准，为不同教育类型间的学分互认提供统一的制度基础，支持具备条件的地区进行终身教育资历框架试点，开展三教完全学分制的试点。教育体系内部应给予职业教育、继续教育与高等教育同等的政策保障机制，推进三教均衡发展，将协同创新的机制落到实处。

此外，政府相关部门还应加大对学分银行三教协同模式的政策支持和资金投入，为试点单位提供必要的条件和保障，推动项目的顺利实施并取得实效。

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来源丨《在线学习》杂志 2024年12月刊（总第110期）