欧盟PPWR正式生效！塑料行业面临巨变，再生材料需求会爆发吗？

2025年3月18日-20日 · 苏州

编者按

PPWR对塑料包装的严格要求，特别是对再生材料使用比例的设定，将迫使企业加大对再生塑料和包装设计的研发和投入，建立高效的回收体系，以实现法规设定的回收目标。

此外，法规的实施需要大量的配套措施和二次立法来确保其有效执行，将会给企业和监管机构带来巨大的挑战！

董 编

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2025年1月22日，欧盟包装与包装废弃物法规（Packaging and Packaging Waste Regulation，简称PPWR）在欧盟官方公报上正式发布并生效。这一具有里程碑意义的立法标志着欧盟在可持续包装领域迈出了重要一步，为减少包装废弃物、提高资源回收利用率以及推动循环经济提供了明确的法律框架。

PPWR的立法历程与背景

PPWR的立法过程历经两年多的讨论与修订。2024年4月24日，欧洲议会首次通过了该法规的初步版本，当时以476票赞成、129票反对和24票弃权的结果获得通过。然而，该版本仅提供英文文本，尚未经过必要的法律语言审查。经过进一步的完善，最终版本在2024年11月获得欧洲议会的正式批准，并于2025年1月22日正式生效。

该法规的出台旨在应对日益严重的包装废弃物问题，尤其是塑料包装废弃物对环境造成的负面影响。随着全球对环境保护和可持续发展的关注度不断提高，PPWR的实施成为欧盟在环境保护领域的重要举措之一。

PPWR的主要内容与目标

（一）包装减量目标

PPWR明确了包装减量的具体目标，要求到2030年减少5%的包装使用量，到2035年减少10%，到2040年减少15%。这一目标的设定旨在通过减少包装的使用来降低资源消耗和废弃物的产生。减少包装使用不仅有助于减少环境压力，还能推动企业采用更高效、更环保的包装解决方案，从而在整个产业链中实现可持续发展。

（二）包装可回收性要求

法规规定，除轻质木材、软木、纺织品、橡胶、陶瓷、瓷器和蜡等材料外，所有包装材料都必须满足严格的可回收性标准。从2030年起，包装的可回收性将被分为A、B、C三个等级，其中A级表示可回收性达到95%，B级为80%，C级为70%。这一分级制度将为包装制造商和回收企业提供明确的指导，促使他们提高包装材料的可回收性，从而提升整个包装行业的可持续性。

（三）塑料包装回收目标和再生材料含量目标

PPWR对塑料包装的回收率提出了明确要求，到2025年塑料包装的回收率需达到50%，到2030年需达到55%。此外，法规还规定了塑料包装的再生材料使用目标，到2040年，一次性塑料饮料瓶的再生材料含量需达到65%，PET接触敏感包装需达到50%，其他包装需达到65%。这些目标的设定旨在通过提高再生材料的使用比例，减少对原生塑料的需求，从而降低对环境的影响。

（四）一次性塑料饮料容器的回收目标

到2029年，90%的一次性塑料和金属饮料容器（容量不超过三升）需通过押金返还系统或其他有效方式单独回收。这一措施将有效提高饮料容器的回收率，减少这些容器对环境的污染。押金返还系统已经在一些国家和地区取得了良好的效果，通过经济激励的方式鼓励消费者参与回收，从而提高回收效率。

PPWR将重塑产业链

根据ICIS的最新报道，欧盟《塑料包装与废物法规》（PPWR）的实施将深刻影响塑料包装和回收价值链。

比如再生含量目标被认为非常雄心勃勃，因为目前像再生聚烯烃这样的材料的回收渗透率还较低。预计这些目标将在未来几年进一步推动再生材料的需求。2024年，随着包装企业寻求利用更广泛的材料形式并增加供应商数量以更好地应对PPWR的实施，再生高密度聚乙烯（R-HDPE）白色吹塑颗粒的需求不断增加。这导致了吹塑白色颗粒与吹塑原色颗粒价格之间的差距缩小。PPWR的前景也使得2024年再生聚烯烃包装等级的需求比以往经济衰退期间更具韧性，突显了可持续性在整个市场中的重要性。

此外，再生含量目标允许使用“第三国”（欧盟以外国家）的材料，只要这些材料已单独收集且符合PPWR、《废物框架指令》（2008/98/EC）和《减少某些塑料产品对环境影响的指令》（(EU) 2019/904）中列出的要求。然而，关于“等效规格”在实践中将意味着什么仍然存在疑问，具体实施可能会鼓励或阻碍再生材料进口到欧洲。

PPWR对塑料包装价值链的影响是系统性的，从原材料供应到废弃物处理均受其约束：

（一）原材料市场的转变

对再生塑料的需求将激增，同时，传统石化原材料的市场份额可能会萎缩。原材料供应商需要投资于再生技术和基础设施。

（二）回收产业的扩张

法规的生效为回收产业带来了新的机遇。预计未来几年内，欧洲将新增大量塑料回收设施，以满足法规对回收率的要求。

（三）包装设计的重新定义

企业必须重新设计包装以符合PPWR标准，这包括减少不必要的复杂性、提升材料单一性以及确保易于分解和回收。

ChinaReplas2025

第31届中国塑料回收和再生大会

2025年3月18日-20日 · 苏州

大会议程

3月18日

大会报到

3月18日19：00-23：00

（全球同步）

ChinaReplasT&P2025 第三届塑料污染防治理论与实践论坛

主题：关于塑料的哲学

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3月19日全天

PlasFuture2025 塑料污染防治与回收再生论坛

主题：技术准备与政策突破

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3月19日下午

ChinaReBaling2025第四届塑料回收打包站与分拣中心论坛

主题：新模式、新装备

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3月19日晚上

晚宴

金苹果颁奖

2024年塑料回收示范企业颁奖

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3月20日全天

ChinaRePolyHP2025聚烯烃（PE/PP）硬质包装循环论坛

主题：规模化的本质是效率

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3月20日全天

ChinaRePolyFP2025 聚烯烃（PP/PE）软包装膜发泡材料循环论坛

主题：闭路循环的制度建设与商业实践

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3月20日全天

ChinaRePET2025PET循环论坛

主题：竞争优势的来源：工艺、装备、数字化的持续升级

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CPRRA-DfR2025 中国国际塑料产品“为了回收的设计”大会

3月21日全天

CPRRA-DfR2025 中国国际塑料产品“为了回收的设计”大会

主题：从自愿到责任，从技术到政策

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（来源：sustainableplastics、petnology）