深度解析 | 可信数据空间下的数据资产管理建设

2024年12月27日，财政部发布《数据资产全过程管理试点方案》（以下简称“《试点方案》”），旨在试点探索有效的数据资产管理模式。

《试点方案》明确将在部分中央部门、中央企业和地方财政部门试点数据资产全过程管理，具体管理内容将围绕数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通等重点环节。同时《试点方案》给出了数据资产管理试点的具体计划表与主要内容，明确各试点单位工作内容，规范数据资产管理流程，形成数据资产管理全过程工作指引，打造数据资产应用标杆和典型案例。

数据资产管理(Data Asset Management)是指对数据资产进行规划、控制和供给的组活动职能，包括开发、执行和监督有关数据的计划、政策、方案、项目、流程、方法和程序从而控制、保护、交付和提高数据资产的价值。数据资产管理须充分融合政策、管理、业务、技术和服务，确保数据资产保值增值。

在计划时间表方面，《试点方案》提出“三步走”的安排：

第一步，在“2025年初，试点单位启动数据资产全过程管理试点工作，选取试点主要内容，研究制定试点工作方案，报财政部备案”。

第二步，在“2025年底前，在数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通等方面取得阶段性成效”。

第三步，在“2026年底前，完成试点任务，总结试点经验，完善数据资产管理制度标准体系和运行机制”。

围绕行政事业单位以及央国企的数据资产的生命周期管理，《试点方案》中明确提出了围绕数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通等重点环节，试点探索有效的数据资产管理模式，完善数据资产管理制度标准体系和运行机制。

基于数据资源目录，加强数据资源汇集、治理，提升数据资源质量，按照数据资产定义，组织梳理试点单位符合数据资产范围和确认条件的数据资源，形成规范化的数据资产管理台账，摸清数据资产底数。

图：企业数据资产管理架构

为了防范数据资产被滥用，进而提升地方政府债务风险，《试点方案》还进一步对行政事业单位数据资产的管理提出了进一步的要求。

《试点方案》强调：“严禁利用行政事业单位数据资产进行担保，新增政府隐性债务。严禁行政事业单位借授权有偿使用数据资产的名义，变相虚增财政收入。”在此要求下，未来或只有企业单位合法拥有或控制的数据资产可以用作担保，甚至数据资产质押贷款的适用范围也将仅限于企业所拥有的数据资产。

围绕《试点方案》中对于数据资产从数据生成到数据治理、授权运营直至交易流通等全过程监管的严格要求，数秦科技精心打造了一款专为央国企量身定制的数据资产管理方案，该方案深度依托于创新的企业可信数据空间（TDS）技术架构。

此方案采用先进的分布式结构设计，巧妙融合了软硬件一体化技术，确保在企业内部构建起坚实的数据可信基石。它不仅能够在企业侧高效完成数据的可信认证，还成功搭建起安全无虞的数据流通链路，极大地促进了数据的高效、合规流通。

尤为重要的是，该方案为数据资产价值的可信认定提供了科学依据，并对数据资产的全生命周期实施了严密而有效的监管，从而为企业数据资产的保值增值及合规应用奠定了坚实的基础，彰显了数秦科技在数据资产管理领域的探索经验。

图：基于可信数据空间数据资产运营架构