普京与伊朗总统签的这份“历史性条约”，是什么？有何含义？

17日，伊朗总统佩泽希齐扬访问俄罗斯，与俄方签署两国全面战略伙伴关系条约（以下称“条约”）。

条约为期20年，也是对俄伊2001年相关合作条约的更新和升级。被称为“具有里程碑意义”的条约包含哪些内容？对俄伊意味着什么？

更新版本

条约的准备工作历时3年，曾因伊朗前总统莱希丧生等原因一度推迟签署。

佩泽希齐扬上台之后，迅速与莫斯科建立友好联系并加强与俄高层的接触。去年9月，他在国内接见来访的俄联邦安全会议秘书绍伊古，并在一个月后前往喀山参加金砖峰会和会晤俄总统普京。

也是在那时，两位领导人表示希望尽快敲定条约签署日期。新年前夕，两国预告：条约文本协调工作完成，俄伊元首将在“不久的未来”会面并签署条约。

由此可见，条约签署日期早有安排。不过，由于这一时间刚好在美国当选总统特朗普就职前3天，难免引发各种联想。一些西方舆论解读为俄伊联手抗美，“增加特朗普政府的风险”。

对此，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄伊签署条约与美国总统就职典礼无关，相关猜测只是“阴谋论者的自娱自乐”。

根据俄伊的说法，2001年双方曾签署《相互关系基础及合作原则条约》，但考虑到当前外部环境以及俄伊关系的变化，需要有一个更新的版本。全面战略伙伴关系条约应运而生，条约不针对第三方，旨在促进两国经济、社会发展和国防建设。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为，新条约为期20年，表明俄伊重视战略伙伴关系的长期性和稳定性。这份被俄方称为“历史性条约”的文件，将促进两国在战略、经济、社会等多个层面建立持久合作关系。

还有评论称，俄伊试图表明，世界正在发生变化，双方正在推动建立一种“以合作取代霸权、以尊重取代强迫”的新秩序。

全面覆盖

新条约在内容方面可谓全方位覆盖。

第一，安全和防务领域合作，是重要内容之一。

有评论指出，伊朗在发展无人机技术。俄罗斯则拥有远程防空系统和战斗机等先进武器。双方通过军演强化了协作。

卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫指出，条约将为两国安全合作“锦上添花”。

此外，两国在打击恐怖主义和极端主义方面拥有宝贵经验。作为上合、金砖成员，俄伊在地区安全合作领域也扮演重要角色。

第二，经贸合作也是条约涉及的重点领域。

去年俄伊贸易增长了15%。新条约将进一步推动贸易和投资合作。

伊朗方面特别提到几个领域，包括：俄罗斯、伊朗、印度等国合作建设的“南北国际运输走廊”，能源（包括可再生能源技术）合作，以及纳米、航空、人工智能等高新技术合作。

俄方评论称，“南北国际运输走廊”预计将成为俄伊发展伙伴关系的“核心支柱”之一。分析指出，它有利于拓展俄在后苏联空间的影响力，在地区一体化中获得更大主导权。

伊朗政治分析人士、俄罗斯问题专家鲁霍拉·莫达拜尔表示，条约是深化两国关系的独特机会。通过扩大经贸合作，俄伊将共同应对美国制裁。

第三，人文领域合作。

条约将简化手续便于人员往来，建立共同的文化项目，促进两国人民的相互了解。

抱团取暖

张弘认为，与俄罗斯同别国缔结的军事同盟条约不同，俄伊的新条约属于常规意义上的外交文件。如伊朗外长阿拉格齐所说，不意味着双方将组建军事联盟。

“双方既想提升自己在本地区的影响力，又不想被对方绑定。这种不含军事同盟性质的全方位合作条约，对于双方是可进可退的。”张弘说。

但与此同时，条约依然凸显全球战略层面的意义。可以从三方面看。

第一，俄伊寻求在中东蓄势，实现地区力量再平衡。

一段时间以来，以色列在“多线战争”中有所斩获。叙利亚变局后土耳其、西方在该地区影响力上升。这些变化给俄伊带来压力，因此双方加强战略协作，对地区战略安全态势做出回应。

第二，应对全球能源市场的不稳定。

特朗普即将上任，可能打“能源牌”，加大页岩油、页岩气开采力度。这对包括俄罗斯在内的“欧佩克+”国家构成经济压力。

目前，俄罗斯正受到西方全面经济打压，美国总统拜登在任期尾声再度对俄能源领域发起制裁。在此背景下，莫斯科更需要与德黑兰在维持能源稳定方面加强沟通。

第三，俄伊有意通过签署条约，使战略层面沟通更加机制化，增强在地区事务中同美国战略博弈的话语权。

总的来说，条约对于俄伊在地区事务、能源安全、双边层面合作都有积极意义，也为未来20年双方关系发展指明路线和方向。

“就目前中东和欧亚局势而言，至少在特朗普任期内，俄罗斯和伊朗在地缘安全上有很多共同利益，抱团取暖有助于应对来自美西方的压力。”张弘说。

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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 张全