1月16日 | 莫迪政府限制中国人赴印，只为胁迫中企雇佣印人高管！

2025年1月16日 总第757期

本期编辑：沈欣 单敏敏

审核：胡可怡 崔洛宾 王若桐

执行主编：陈卓

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隆格瓦拉战争纪念馆。图源：《今日印度》

《印度快报》1月15日报道，为纪念第77个印陆军建军节，印1月15日正式启动“印度战地旅游”项目（Bharat Ranbhoomi Darshan）。该项目由印陆军、旅游部携手推出，涵盖印巴、中印边境沿线77处观光地点，包括拉达克地区的德拉斯（Dras）、卡吉尔（Kargil）、锡亚琴冰川大本营（Siachen base camp）；拉贾斯坦邦的隆格瓦拉（Longewala）；伪“阿鲁纳恰尔邦”（中国藏南地区）的棒山口（Bum La）、基比图（Kibithu）等。印官方建立了旨在为游客提供一站式旅行规划的专门网站，涵盖景点信息、虚拟（VR）游览、历史背景、到达方式、许可申请程序指导。印陆军官员表示，军队致力于将部分具有历史意义的边境战场打造为旅游目的地，其中一些地点已建有战争纪念馆，能够使游客“亲身体验”驻边士兵生活，获知“涉边事件及其后续影响准确、真实的信息”。印陆军参谋长乌彭德拉（Upendra Dwivedi）表示，印陆军正从基础设施、通信、旅游、教育四大支柱着手推进边区发展，拉达克、锡金、“伪阿邦”过去四年间游客数量已增长 30%。

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截至2021年斯未偿还外债（以美元计）图源：《环球时报》

路透社、美联社1月15日报道，中国领导人1月15日在北京会晤斯里兰卡总统迪萨纳亚克（Anura Dissanayake）。斯方高度赞赏中方为其金融纾困提供的宝贵支持，包括对涉华债务重组给予关键帮助，为斯里兰卡有效应对债务问题提供有力支持，斯方愿尽快同中方金融机构落实双方达成的债务处置方案。中斯双方愿在平等互信、互惠互利基础上继续开展海洋合作，定期举行海洋事务双边磋商。双方愿深化海洋环境和生态系统保护修复、海域态势感知、海上救援救灾、海事人员培训和能力建设等领域合作，努力构建海洋命运共同体。双方同意签署关于推进蓝色伙伴关系与海洋合作的谅解备忘录。斯媒称，中斯双方共签署15份合作文件，涵盖经济技术发展、食品进口卫生检查、电视广播媒体合作，以及“一带一路”倡议与斯“2030年数字经济蓝图”的对接协议。迪萨纳亚克表示，斯欢迎更多中方投资，中国过去、现在与未来都是斯“关键发展伙伴”。分析人士表示，同时获得中印支持对斯摆脱经济危机至关重要。访华前，迪萨纳亚克选择印作为12月首访目的地，与印达成能源、安全合作协议，并向印保证斯不会“被以有损印利益的方式”利用。

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印总理莫迪1月15日揭幕三艘前线海军战舰。图源：《印度快报》

《印度快报》、半岛电视台1月15日报道，印海军同时下水三艘由印国营造船厂建造的战舰：驱逐舰苏拉特号（INS Surat）、护卫舰尼尔吉里号（INS Nilgiri）、潜艇瓦格希尔号（INS Vaghsheer）。印总理莫迪在舰艇入役仪式上讲话称，印本着发展而非扩张的精神开展工作，始终支持开放、安全、包容、繁荣的印太地区秩序，在国防制造、海上安全领域的“全球领导者”愿景取得重大飞跃。他强调，在过去10年里，有33艘舰艇、7艘潜艇加入印海军，其中39艘由印造船厂自主建造，“印度制造”既助力增强本土武装力量，也为经济进步、就业创造打开大门，印当前向超100个国家出口军事装备。分析人士表示，印计划未来十年将军舰与潜艇舰队的规模从当前约150艘扩大至170艘，莫迪政府正积极削减对俄武供应依赖，并与美国、以色列、法国、西班牙等国签署多笔重大武器交易合同。

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阿联酋外交部长阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬与莫迪就印-中东-欧走廊了会谈。图源：《日经新闻》

《印度航运新闻》《日经新闻》1月15日报道，即将离任的美驻印度大使加塞蒂（Eric Garcetti）呼吁重启并推进印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC）项目。IMEC是由印、美、阿联酋、沙特、法、德、意、欧盟2023年共同签署的全球基础设施合作项目，旨在通过两段走廊（印度-中东、中东-欧洲）连接亚欧大陆。IMEC规划包括铁路、能源输送管道、通讯网络、氢气出口设施等，总投资初步估算为30至80亿美元。然而，由于资金短缺、中东地区冲突等因素，该项目曾一度中断。对此，加塞蒂呼吁IMEC沿线国家重拾热情，共同推进该项目。他指出，IMEC必须由非国家补贴的公司主导，避免“zhai务陷阱”，同时在经济关系上强调美印之间的贸易不平衡和高关税问题。印外交国务部长克尔蒂·瓦尔丹·辛格（Shri Kirti Vardhan Singh）概述了IMEC的具体计划，强调项目将加强连通性、降低成本、保障供应链并促进区域一体化，目标是实现亚洲、欧洲、中东的“变革性”合作。目前，印-阿曼1200公里天然气管道项目已进入设计阶段。然而，其他合作项目如清洁能源、基础设施计划仍面临地缘政治和环境挑战，走廊未来合作仍待观察。

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图为印缅边境，左为缅甸钦邦法兰县的里哈达尔，右为印度米佐拉姆邦的佐哈塔尔。图源网络

《外交学人》1月13日报道，印度政府以“安全问题日益严峻”为由，决定重新限制外国人进入东北三个“敏感邦”（曼尼普尔邦、那加兰邦、米佐拉姆邦）。目前，印政府重新推行保护区制度（PAR），要求外国人入境需申请保护区许可证（PAP），包括详细的入境、居住、停留信息。PAR制度最早1958年推出。2011年，为促进东北三邦旅游业曾放宽限制，但阿富汗、中国、巴基斯坦公民仍需特殊批准。据悉，此次重新实施限制的原因一方面是印方担忧由于来自缅甸的非法移民加剧边境地区的社群冲突；另一方面是印政府警惕外国公民在当地开展“可疑活动”，如美国传教士库尔尼涉嫌在曼尼普尔邦向武装分子提供军事装备。然而，该决定遭到米佐拉姆邦、那加兰邦政府的反对，认为此举或影响当地的旅游业发展。

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图源：路透社

《印度快报》1月16日报道，拜登政府在卸任前发布人工智能硬件出口规则，特别限制图形处理单元（GPU）出口，分析称此举或对印人工智能发展产生巨大冲击。据最新“人工智能扩散框架”，美将世界各国分为三个层级：第1级包括18个美盟友，如澳大利亚、日本，美几乎不限制对这些国家的先进半导体出口；第2级包括印、新加坡、以色列等100 多国，美将限制对这些国家的半导体出口，但对个别国家有豁免；第3级包括如中国和俄罗斯等国，美决定禁止向其出口半导体领域技术。印被列入第2级，意味着印自美进口先进GPU数量将受限，据悉，印目前正努力采购1万个GPU以增强本国AI算力。此外，中印被列为“特别审查国家”——可获得一定的出口授权，但必须遵守严格条件。例如，美对获授权的印公司出口物项可用于民用和军用（核用途除外），而对华出口物项仅能用于民用。英伟达方面强烈不满上述新规，认为这些限制会削弱美全球竞争力，并批评该规则是秘密起草且未经适当的立法审查。分析人士指出，美将印排除在第1级之外，主要由于其与俄的历史关系及其技术监管框架被认为不够健全。尽管如此，随着美印技术合作的深化，印仍有可能在未来获得更多豁免，并在人工智能和半导体领域得到更多支持。

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2025年1月14日，斯里兰卡总统迪萨纳亚克抵达北京，受到中国外交部副部长陈晓东的迎接。图源：斯里兰卡总统媒体部

《外交学人》1月15日发表题为《超越债务：新时代的中斯经济关系》的评论认为，当前斯已结束主权债务违约，亟需吸引外资推动经济增长。考虑到国际货币基金组织规定的公共债务支出限制，当前对斯来说最好的选择是吸引中企通过投资而非借贷参与斯项目。本文作者乌梅什·莫拉穆达利（Umesh Moramudali）系科伦坡大学讲师，陈韵楠系智库海外发展研究所（Overseas Development Institute）发展与公共财政项目研究员。

1月14日至17日，斯里兰卡总统迪萨纳亚克访华，此举反映出中国在斯里兰卡经济复苏增长中发挥重要作用。迪萨纳亚克当选总统后，推动结束斯债务违约、重新开放市场准入。值得注意的是，在斯债务问题打破其原有经济发展节奏的背景下，发展融资对斯经济转型增长之路至关重要。因此，就中斯经济关系而言，斯需优先考量吸引中国投资，而非贷款。

债务方面，斯对华的债务重组进程相对顺利。过去15年。中国一直是斯主要贷款方和外国直接投资来源国。自2021年起，斯停止自华获取新项目贷款（project loans），仅在2021年4月、8月获得预算支持贷款（budget support loans）。2023年10月，斯与中国进出口银行敲定债务重组协议，后分别于2024年6月和9月与官方债权人委员会（OCC）完成主要双边债权人重组、与国家开发银行债务完成重组。

在斯完成主权债务重组的背景下，重启来自中国等国的发展融资是斯经济增长的关键。当前，鉴于担忧债务可持续性，中方向斯提供贷款或保持谨慎态度。值得注意的是，中方先前已承诺的贷款存在大量未发放金额。例如，2015-16年启动的中央高速公路项目因经济危机期间斯预算限制而被迫暂停，中方仅发放5100万美元（$51 million）贷款，剩余9.37亿美元（$937 million）未发放。

投资方面，中企在斯经济合作方式正发生转变——中企正转向与斯开展基于股权的合作，逐步放弃2005-2017年间占主导的债务融资模式。2005-2017年间，以中国进出口银行为主的政策性银行承担贷款风险，许多中国国企从贷款中获益，赢得斯大型基础设施项目。然而，自科伦坡港口城项目建设开始，中国国企开始以股权方式参与斯大型基础设施项目。尤其是在斯宣布主权违约后，斯被迫停止主动招标。当前，中石化已通过竞标争取斯汉班托塔建造石油炼油厂等项目，这表明中国国企正转向以投资伙伴身份参与斯项目投资，而非通过债务融资。

当前，斯正处于主权债务违约后的恢复阶段。根据国际货币基金组织目标，2032年前斯需将公共债务占GDP的比例降至95%，因此，斯无法为发展项目大量借贷。在此背景下，斯需要外国投资刺激经济增长，尤其与中国等双边伙伴合作。鉴于中国银行倾向采取风险规避政策，中国国企、私企的直接投资或成为斯基础设施融资的重要来源。此外，斯吸引中国投资的同时，也需推动中斯贸易增长。出口疲软是斯违约的主要长期原因之一，为了解决问题并避免未来违约，斯必须扩大对中印等国出口。

中国将在斯经济复苏增长中发挥重要作用。本次迪萨纳亚克访华有望成为恢复中国投资者对斯信心的良好契机。中方参与推动中央高速公路项目、科伦坡港口城、汉班托塔港项目发展，将促进双边贸易增长，同时助斯加强与地区伙伴合作，实现经济转型与可持续发展。

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本期编辑：宋可馨

本期审核：范家菀

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