广东
近年来，酒店及民宿偷拍事件引发社会广泛关注。住宿如何保障安全和隐私？近日，广东省政府公布新修订的《广东省旅馆业治安管理规定》将从今年2月1号起施行。规定明确，旅馆应当确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备。
据了解，广东是首个在旅馆业治安管理规定中明确旅馆防偷拍责任的省份。据了解，广东多家酒店已收到相关要求，已加强这方面的日常检查。一些宾馆酒店已经采购防偷拍的安检设备，比如摄像头智能探测仪、红外线探测器等。
有何积极影响？
北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山认为，对于消费者担心的酒店偷拍问题，广东的新规明确规定了事件的责任主体是旅馆业，即宾馆，要确保客房内是没有这类偷拍窃听设备的。这就意味着以前可能出现的“扯皮”，比如酒店说不知道安装了、检测不出来等推卸责任的行为，现在行不通了。今后宾馆要把这件事作为常规的安全保障义务来履行。这对于旅客的住宿安全和信心有很大的积极影响。
同样，它也会提高行业的相应标准，增强旅客的信任度。虽然这只是广东省内的地方性规定，但相信很快会在全国引起关注和效仿，因为旅馆业是全国性质的行业。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍也表示，广东的做法具有深远意义。首先，以前偷拍设备是否存在，广义上属于从业者的一种安全保障义务。然而，这种安全保障义务的范围并不明确，更多依赖于行业标准。现在，广东将行业标准提升到了法规层面，全面强化了旅店业的安全保障义务，明确了其法律范畴。
第二，虽然广东的规定是地域性的，但一旦确立立法，相信其他省份会有看齐意识。因为当老百姓去住酒店时，往往自己都会检查是否有隐形摄像头之类的东西，但凭自己的能力往往难以发现，特别是在一些隐蔽位置。而酒店的从业者则可以通过专业人员和专业方式进行检查。因此，将安全保障标准变为法规无疑是一件非常好的事情。
新规如何落实？
新规在落实的过程中，旅馆业可能面临哪些挑战？朱巍认为，首先是技术上的挑战，偷拍设备越来越小、越来越隐蔽，旅馆业需要不断提高防备意识，以技术对抗技术。其次，如果法规明确规定旅馆业从业者未尽到安全保障义务导致偷拍事件发生，他们需要承担相应的责任，这实际上扩容了他们原本的责任体系，增加了从业者的压力。
岳屾山对此表示，不管规定有多好，在落实执行的时候，行业内的遵章执行的力度都会有所不同。因此一方面需要相关部门加强检查、监督指导；另一方面也需要行业协会来做好相应的引领作用。对于企业主或经营者来说，落实的难度在于现在虽然有机器或仪器能够检测出来，但设备的准确性和成本都是不得不考虑的问题，所以除了旅馆业要做好落实之外，像这些检测设备的生产商、研发者，也需要及时地有针对性地更新监测技术，并且尽量降低成本，避免给旅馆业造成更大的成本支出，从而影响到他们的积极性。
此外，岳屾山认为，还要加强对员工的培训，除了对硬件和软件的技术方面，还要在防范意识和守法意识方面加强培训，从而能够切实的把新规落实下去。
发现偷拍怎么办？
如果新规实施之后仍有旅客在酒店里发现了偷听偷拍设备，应该怎么办？岳屾山提醒旅客，首先是要及时进行拍照录像，保存好证据，然后向公安机关报警。这类行为轻微的属于治安违法行为，可以对实施人进行拘留罚款的行政处罚，严重的话涉嫌犯罪。对于旅馆来说，因为没能履行好自己的安全保障义务，所以也需承担民事责任，一般来讲就是消除影响、进行赔偿等。
朱巍特别提到，关于旅馆业在发现偷拍设备后的应对措施，应当有一个强制报告义务。此前，有的酒店可能会为了息事宁人而偷偷处理掉设备，但这不是正确的做法。酒店一旦发现偷拍设备，必须第一时间向公安机关报案。这样不仅能保护旅客的隐私和安全，也能让酒店从业者尽到应有的法律和社会责任。
据调查发现，摄像头偷拍已形成“生产、销售、安装、盗摄、交易”的黑色产业链，各个环节乱象频发，一些人更以此牟取非法利益。对此，岳屾山认为，当前偷拍问题泛滥的一个重要原因是电商平台未能充分履行主体责任。这些窃听窃照器材在电商平台上很容易购买到，尽管有关部门曾进行过打击，但更换搜索词后仍能发现相关商品在线销售。
因此，电商平台需要加强对这类商品的屏蔽，并及时将售卖线索提供给公安机关，以便对这些行为进行处罚和追究相应责任。只有这样，才能有效遏制这条黑色产业链的发展。
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本期编辑：蔡晓琳
执行编辑：王晓丹
编 审：刘俊雄
来 源：北京新闻广播
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