给奖励、扩范围 开年多地鼓励“房票”安置推动房地产止跌回稳

2025年开年，多地“房票”安置政策相继落地，不仅有奖励措施，“房票”的使用范围也在扩大。

从中央经济工作会议到住建部全国会议均提出，2025年加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置。业内人士认为，这或在新房销售中发挥实质性带动作用，是促进新房销售止跌回稳的关键举措之一。

更有业内人士建议，加大“房票”的优惠面和覆盖面，完善“房票”可转让性和联名使用的灵活性。

2024年以来超90城区鼓励“房票”安置

2025年1月6日，武汉市汉阳区高铁功能区征地拆迁项目举行首批购房券核发仪式。这是自购房券实施意见公布后该项目核发的首批购房券。购房券持有人可直接使用购房券购买前期已公布的“团购房源”与“市场房源”。

此次武汉在奖励方面提出具体措施，当发放的团购房源购房券金额使用比例不足80%的，对实际购房面积在安置面积标准以内的部分，按实际购房面积给予2600元/平方米的奖励；使用比例达到80%及以上，给予3000元/平方米的奖励。而在2024年，武汉市江夏区纸坊街以及位于主城的硚口区，也采取了“房票”模式安置的方式。

对此 ，中指研究院（华中）市场研究中心主任李国政称，“房票”安置有助于楼市库存的去化，降低新房去化周期，兼顾了严控增量和优化存量，促进了供需平衡，会提振房企在武汉投资发展的信心。此外，按这种“房票”模式，安置家庭可以自由选择不同区位、价格、户型的项目，能缩短在外过渡时间，可尽早住上新房，也降低了拆迁安置成本。

同一天，昆明市住房和城乡建设局发布“关于公开征求推行房屋征收补偿使用房票实施意见的公告”，“房票”有效期为6个月，自核发日起算。“房票”持有人可在全市统一的房源库中购买新建商品房，不得设置区域性限制措施。早在2024年8月，昆明首张“房票”已在西山区“落地”。今年1月3日，西山区“房票”安置试点工作实现“开门红”，核发“房票”涉及票面总金额约1660.96万元。

此外，2025年开年，福建鼓励各地要借鉴厦门、南平等地经验做法，因地制宜加快实施“房票”安置，在期限内购房，奖励补偿权益金、过渡费和契税减免，鼓励被征收户加速购房；湖南在召开的全省城中村和城市危旧房改造工作座谈会，提出积极有序探索“房票”安置模式，助力房地产去库存。

据中指研究院不完全统计，2024年以来，超90城（区）鼓励采用“房票”对拆迁安置户实施安置。同时，与之前相比，出台“房票”安置政策的城市能级提升，2025年货币化安置及城中村改造，有望继续发力。

值得关注的是，一线城市均有部分区域落地“房票”安置政策，2024年底，上海青浦区在实行实物安置和货币安置基础上，征收补偿方案中新增“房票”安置方式，并对选择该方式的给予“房票”安置奖励。此外，广州将“房票”可购买的房源范围扩大至广州市全域范围内可售的新建商品房，拓宽被征拆户的安置选择面。

业内建议“房票”可转让和联名使用

“房票”是征收人比照货币补偿、产权调换政策，将被征收人的安置补偿权益货币量化后，以“房票”形式核发给被征收人，在房源库中购买新建商品房（包括住宅、商业、办公、车位等）的结算凭证。

对于地方政府来说，推行“房票”安置可加快商品房库存去化，助推城市更新改造工作。对于被征迁群众来说，选择用“房票”安置，一是购买商品房住宅较回迁安置房具有更高的居住品质，可满足对安置房屋更高品质的居住需求和多样化需求；二是可选择购买已竣工交付的现房，缩短了在外过渡时间。

2024年12月，中央经济工作会议指出要“加力实施城中村和危旧房改造”，随后住建部全国会议进一步提出，加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。

根据中指研究院测算，若按套均100平方米计算，货币化安置100万套城中村和危旧房可带动约1亿平方米住宅销售，对市场总量的贡献约为10%左右，这部分需求进入市场，有利于推动市场交易活跃度提升。100万套改造体量中部分需求有望转化为实际销售，对新房销售将形成实质性带动。仅从以往案例来看，郑州自2024年10月底启动“房票”安置以来，目前已累计核发“房票”2.37万张、150亿元，通过“房票”销售商品住房130万平方米，有效促进天津楼市去库存。

据上海政协官网，有关“除拿房或拿钱外，旧改居民还可选择拿票”的提案获2024年度上海市政协优秀提案推选。该提案由上海市政协委员王海涛等23名委员联名提交。王海涛建议，上海进一步加大“房票”的优惠面和覆盖面。同时“房票”的可转让性和联名使用等灵活操作手段也需要进一步完善，以增加居民的实惠。

“住建部已经明确2025年将继续扩大城中村改造规模，各地相关配套政策也有望继续完善，比如货币化安置与‘房票’安置结合，加大‘房票’安置的补贴力度，提升居民使用‘房票’的积极性，从而加快城中村改造节奏。”中指研究院政策研究总监陈文静表示，货币化安置城中村改造或在2025年新房销售中发挥实质性带动作用，将是促进新房销售止跌回稳的关键举措之一。通过“房票”制度，政府可以引导被拆迁居民购买市场上的存量房，从而帮助消化库存，稳定房地产市场。

新京报贝壳财经记者 袁秀丽

编辑 杨娟娟 校对 穆祥桐