吴剑委员:关于完善推动 民营经济高质量发展机制的建议

阳光讯（记者 张亚娟）政协委员吴剑分析:现阶段民营经济发展面临的困境为多重因素叠加而成，其中外部经济下行压力等较大影响了部分民营企业的发展信心，内部传统运营模式不能很好适应当前内外环境变化，惯性增长方式失灵，增大了民营经济转型换挡阵痛。

他认为，完善推动民营经济高质量发展机制，对于陕西实现经济转型升级、提升经济活力和竞争力具有重要意义。

一、加强政策支持与落实。一是制定精准政策。根据民营经济发展的实际需求，制定具有针对性和可操作性的政策措施。例如，针对民营企业收款难问题，要持续开展拖欠民营企业和中小企业账款专项整治，强化台账管理，加大曝光和惩戒力度。二是加强政策宣传。通过提升“陕企通”平台功能，推进“秦信融”“金服云”等涉企服务平台与“秦务员”“陕企通”互联互通，实现信息归集共享，向民营企业广泛宣传政策内容，提高政策知晓度；“完善12345”政务服务热线与“陕企通”涉企信息推送机制，对企业反映问题及诉求进行闭环管理。三是建立政策评估机制。定期对政策实施效果进行评估，及时发现问题并调整完善政策，提高政策的有效性和适应性。

二、持续优化营商环境。一是简化行政审批流程。进一步减少行政审批事项，简化审批程序，提高审批效率。全面推进政府数字化转型，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。强化落实 “一站式” 服务制度，实现企业办事 “最多跑一次”。二是加强市场监管。建立健全公平竞争的市场环境，加强对市场秩序的监管，打击不正当竞争行为，依法维护民营企业产权和企业家权益，落实国企民企平等对待要求。三是提高政务服务水平。加强政务服务标准化建设，提高政务服务人员的业务素质和服务意识，为民营企业提供优质、高效的政务服务。

三、强化金融支持。一是完善金融服务体系。鼓励金融机构创新金融产品和服务，增加对民营企业的信贷投放。建立健全多层次的资本市场，支持民营企业通过股权融资、债券融资、知识产权质押融资、应收账款质押融资等方式筹集资金，为民营企业提供多元化的融资渠道。二是加强信用体系建设。建立健全民营企业信用评价体系，加强对民营企业信用信息的归集和共享，为金融机构提供信用参考。同时，加强对失信民营企业的惩戒力度，提高民营企业的信用意识。三是设立民营经济发展基金。由政府出资设立民营经济发展基金，通过股权投资等方式，支持民营企业发展壮大。

四、推动科技创新与转型升级。一是加强科技创新平台建设。建立健全科技创新服务体系，支持民营企业建设研发中心、技术中心等创新平台。加强与高校、科研机构的合作，推动科技成果转化。二是加大科技创新投入。鼓励民营企业增加研发投入，提高自主创新能力。政府可以通过财政补贴、税收优惠等方式，支持民营企业开展科技创新活动。三是推动产业转型升级。引导民营企业加强数字化建设，推动企业生产、管理、营销等环节的数字化转型，提高企业生产效率和产品质量，推动民营企业向高端制造业、现代服务业等领域发展，优化产业结构。

五、加强人才培养与引进。一是加强人才培养。加大对职业教育和培训的投入，培养适应民营经济发展需求的各类人才。鼓励民营企业与高校、科研机构合作，建立产学研联合培养人才的机制。二是优化人才环境。制定并落实优惠政策，吸引陕西高校高层次人才和发达地区创新团队到陕西创业发展，为人才提供良好的工作环境和生活条件，解决人才的后顾之忧。三是加强企业家队伍建设。通过举办培训班、研讨会等形式，提高企业家的管理水平和创新能力。弘扬企业家精神，营造尊重企业家、支持企业家发展的社会氛围。